文：任澤平團(tuán)隊(duì)

導(dǎo)讀

房地產(chǎn)是周期之母，近期國(guó)家出臺(tái)了系列穩(wěn)樓市措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)小陽(yáng)春但后勁略有不足，進(jìn)入4月后環(huán)比放慢，對(duì)市場(chǎng)不宜盲目樂(lè)觀，需要實(shí)質(zhì)有力措施推動(dòng)樓市復(fù)蘇延續(xù)，在堅(jiān)持“房住不炒”前提下，提振市場(chǎng)信心，這事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

3月5日，兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。

4月10日，住建部部長(zhǎng)霓虹指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域承擔(dān)兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP6.9%；另一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP6.1%，兩個(gè)支柱合起來(lái)占13%。把兩根柱子穩(wěn)住，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)有重要意義。

4月25日，自然資源部部長(zhǎng)在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

我們認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是收房地產(chǎn)稅的必要非充分條件，后續(xù)若要收稅還得走立法流程。但是，熱點(diǎn)城市試點(diǎn)可能會(huì)先行，比如廈門(mén)、深圳等?？紤]到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初期，房地產(chǎn)市場(chǎng)還未走出困境，建議房地產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)暫緩，服從全力拼經(jīng)濟(jì)的大局，當(dāng)務(wù)之急是把發(fā)展放在首要任務(wù)。待經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)之后，再探索試點(diǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，事有輕重緩急。對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，最重要的還是提振樓市信心和建立新模式。

房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)第支柱行業(yè)，穩(wěn)樓市有助于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)小陽(yáng)春出現(xiàn)，但恢復(fù)基礎(chǔ)不牢，4月環(huán)比放慢，當(dāng)務(wù)之急是提振樓市信心。

從銷(xiāo)售看，2023年1-3月，商品房銷(xiāo)售面積29946萬(wàn)平方米，同比下降1.8%，累計(jì)降幅較1-2月收窄1.8個(gè)百分點(diǎn)；其中住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)1.4%，累計(jì)同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，走出連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。商品房銷(xiāo)售額30545億元，增長(zhǎng)4.1%，累計(jì)同比由負(fù)轉(zhuǎn)正；其中住宅銷(xiāo)售額增長(zhǎng)7.1%，較1-2月漲幅繼續(xù)擴(kuò)大3.6個(gè)百分點(diǎn)。

從房企資金看，2023年1-3月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金34708億元，同比下降9.0%，累計(jì)降幅較1-2月收窄6.2個(gè)百分點(diǎn)。按資金來(lái)源看，國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金、定金及預(yù)收款、個(gè)人按揭貸款累計(jì)降幅均有不同幅度的收窄。

從投資看，2023年1-3月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資25974億元，同比下降5.8%，累計(jì)降幅與1-2月基本持平；其中，住宅投資19767億元，下降4.1%，累計(jì)降幅相對(duì)1-2月收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)。

但進(jìn)入4月，樓市持續(xù)復(fù)蘇動(dòng)力略顯不足，環(huán)比放慢。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，4月1日-4月25日，49個(gè)樣本城市新房成交套數(shù)10.4萬(wàn)套，環(huán)比下降25.8%，同比2022年同期增長(zhǎng)3.5%，但與2019-2021年同期平均成交19.7萬(wàn)套的表現(xiàn)差距仍然較大。其中，一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)城市環(huán)比分別下降10.9%、28.3%、32.9%，一線(xiàn)城市同比增長(zhǎng)109.5%，主因去年同期低基數(shù)；二線(xiàn)、三線(xiàn)同比分別下降3.1%、31.9%。

樓市復(fù)蘇持續(xù)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)信心恢復(fù)、供給出清和銷(xiāo)售回款。可以考慮措施：下調(diào)二套房首付比以支持改善型需求，下調(diào)首套房貸款利率以支持首套剛需，對(duì)低收入家庭和應(yīng)屆畢業(yè)生的租房支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼，放開(kāi)二線(xiàn)城市的外地首套購(gòu)房限制，降低交易稅費(fèi)，改變此前過(guò)嚴(yán)的限購(gòu)限貸限價(jià)措施、恢復(fù)到正常市場(chǎng)狀況，支持銀行降低存量房貸利率、“帶押過(guò)戶(hù)”等便民善政。同時(shí)，通過(guò)“城市群戰(zhàn)略、人地掛鉤、金融穩(wěn)定、租購(gòu)并舉”等構(gòu)建新發(fā)展模式，促進(jìn)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

當(dāng)前并不是簡(jiǎn)單傳統(tǒng)意義上的救房市，而是在穩(wěn)房市的同時(shí)，發(fā)揮其實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)屬性，避免其金融屬性死灰復(fù)燃。實(shí)現(xiàn)既能通過(guò)短期措施推動(dòng)樓市持續(xù)復(fù)蘇，又能通過(guò)長(zhǎng)期制度建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

正文

一、短期穩(wěn)房市措施

1、適當(dāng)降低人口流入地區(qū)限購(gòu)門(mén)檻，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。我國(guó)人口流入?yún)^(qū)域，如北上廣深等城市應(yīng)充分尊重人口和產(chǎn)業(yè)向都市圈城市群集聚的客觀規(guī)律，適當(dāng)降低落戶(hù)和購(gòu)房門(mén)檻，如適當(dāng)降低本地及外地戶(hù)籍購(gòu)買(mǎi)房屋的社保繳納年限標(biāo)準(zhǔn)等。

根據(jù)我們?cè)凇吨袊?guó)人口大遷移》中的研究，我們發(fā)現(xiàn)人口持續(xù)向一、二線(xiàn)流動(dòng)的趨勢(shì)沒(méi)有改變，人口集中度繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)仍然對(duì)人口的移動(dòng)仍有著較大的驅(qū)動(dòng)，五、六線(xiàn)城市的人口則維持流出態(tài)勢(shì)。

具體來(lái)看，2000-2010年一線(xiàn)、二線(xiàn)城市常住人口年均增長(zhǎng)率分別為3.4%、2.7%，2010年-2020年分別放緩至2.4%、2.7%。三線(xiàn)、四線(xiàn)城市從1.3%、0.6%小幅上升至1.5%、0.7%。而2010-2020年五、六線(xiàn)城市人口年均增長(zhǎng)率為-0.4%、-0.8%，人口呈流出趨勢(shì)。目前，除北上廣深一線(xiàn)城市外，我國(guó)南京、武漢、濟(jì)南、重慶等二線(xiàn)城市近期紛紛降低限購(gòu)門(mén)檻、調(diào)整限購(gòu)區(qū)域。2022年12月東莞、佛山更是取消了核心區(qū)域的限購(gòu)政策，進(jìn)入了全域不再實(shí)行商品住房限購(gòu)政策，政策出臺(tái)后30日期間，兩地商品住宅銷(xiāo)售面積分別環(huán)比提升8.5%、29.4%。

2、下調(diào)首套首付比和改善型二套首付比，減少剛需人群和改善型購(gòu)房人群的首付壓力，實(shí)現(xiàn)居民“住有所居”“住有宜居”。目前，我國(guó)眾多城市下調(diào)房貸首付比，比如，2023年1月，湖南金融運(yùn)行形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)提出，湖南合理確定各市州個(gè)人住房貸款首付比下限。湖南全省13個(gè)非限購(gòu)市州的首付比下限均降至首套20%、二套30%；一個(gè)限購(gòu)市（長(zhǎng)沙市）的首付比政策下限，首套30%，二套降至40%。4月，泉州住房公積金管理委員會(huì)繼續(xù)降低貸款首付比例發(fā)布關(guān)于繼續(xù)實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知，首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套住房的，首付款比例調(diào)整為不低于20%，第二次申請(qǐng)住房公積金貸款或購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，首付款比例調(diào)整為不低于30%。

貨幣政策直接影響購(gòu)買(mǎi)力。房地產(chǎn)短期看金融，首付比例下調(diào)直接影響房地產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)意愿和購(gòu)買(mǎi)力。把該降的首付比降下來(lái)，才能大力提振剛需人群的購(gòu)房信心，同時(shí)合理支持購(gòu)買(mǎi)第二套住房人群的改善需求，才能在保證“房住不炒”下，精準(zhǔn)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

3、下調(diào)首套、二套房貸利率，加快貸款審批。通過(guò)降低購(gòu)房成本，可提振剛需群體的購(gòu)房需求。貨幣政策直接影響購(gòu)買(mǎi)力。房地產(chǎn)短期看金融，貸款優(yōu)惠利率同樣直接決定房地產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)意愿和購(gòu)買(mǎi)力。下調(diào)房貸利率將有利于減少貸款利息支出，減輕還貸壓力，促進(jìn)正處于觀望階段的購(gòu)房者入市，提振購(gòu)房者市場(chǎng)預(yù)期。

2023年1月5日，人民銀行、銀保監(jiān)宣布建立首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以來(lái)，根據(jù)中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)，截至3月末，在96個(gè)符合放寬首套房貸利率下限條件的城市中，有83個(gè)城市下調(diào)了首套房貸利率下限，有12個(gè)城市取消了首套房貸利率下限。2023年3月，全國(guó)新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率為4.14%，同比下降1.35個(gè)百分點(diǎn)。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，4月百城首套主流房貸利率平均值4.01%，較上月下降1BP，同比回落116BP；二套主流房貸利率平均值4.91%，和上月持平，同比下降54BP。

4、推行便民政策，如支持銀行降低存量房貸利率、“帶押過(guò)戶(hù)”，此類(lèi)善政未來(lái)值得推廣。老百姓排隊(duì)提前還房貸，不是因?yàn)槭掷镥X(qián)多，而是此前的存量房貸與新增房貸之間利差過(guò)大，大部分是提前還貸后重新申請(qǐng)貸款，以降低房貸利率和還款成本。

提前還房貸現(xiàn)象遭熱議，說(shuō)明政策仍需調(diào)整以反應(yīng)民眾呼聲，可以考慮出臺(tái)措施引導(dǎo)銀行適度降低存量房貸利率，同時(shí)降息以降低銀行負(fù)債成本，降低居民房貸負(fù)擔(dān)，解決居民排隊(duì)提前還款難問(wèn)題。這有利于降低居民負(fù)擔(dān)，提振消費(fèi)者信心，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是利國(guó)利民的善政。

類(lèi)似的，“帶押過(guò)戶(hù)”也是善政，可以?xún)?yōu)化二手房交易流程，縮短交易周期、降低交易成本，對(duì)激發(fā)二手房市場(chǎng)交易活力有積極作用，更好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

5、對(duì)于二孩以上家庭，給予房貸利率、首付比、住房補(bǔ)貼等支持，在提振市場(chǎng)的同時(shí)提振生育率。根據(jù)我們發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告》，全國(guó)家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬(wàn)元；0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬(wàn)元。除上述直接費(fèi)用外，育齡家庭養(yǎng)育孩子還需付出時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。國(guó)際養(yǎng)育成本比較，撫養(yǎng)一個(gè)孩子至18歲所花成本相對(duì)于人均GDP的倍數(shù)，中國(guó)是6.9倍，幾乎是全球最高，高于澳大利亞的2.08、瑞典的2.91、德國(guó)的3.、美國(guó)的4.11、日本的4.26。

參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，如德國(guó)自2018年起，為緩解房屋市場(chǎng)上房?jī)r(jià)與房租快速上漲為家庭帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)，政府為居住條件欠佳、收入普通的家庭提供每孩12000歐元的住房?jī)和穑˙aukindergeld）。我國(guó)可以考慮出臺(tái)全國(guó)層面減輕育齡家庭生育成本的政策，具體包括對(duì)二孩及以上家庭發(fā)放購(gòu)房現(xiàn)金補(bǔ)貼、房貸利率下調(diào)、購(gòu)房首付比例下調(diào)等。一方面降低多孩家庭購(gòu)房門(mén)檻，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，另一方面對(duì)多孩家庭實(shí)施“特惠政策”，降低生育成本，提振育齡家庭生育率。

6、降低土地增值稅、二手房交易的契稅和個(gè)人所得稅等。財(cái)稅政策直接影響市場(chǎng)供應(yīng)。稅收政策直接影響房地產(chǎn)交易量，營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、契稅的優(yōu)惠減免，對(duì)增加房地產(chǎn)供應(yīng)有直接影響。土地增值稅的征收和計(jì)算，也直接影響開(kāi)發(fā)商的推盤(pán)節(jié)奏。

比如，2022年9月財(cái)政部、稅務(wù)總局，明確支持居民換購(gòu)住房有關(guān)的個(gè)人所得稅政策，自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。利用稅收工具，可以通過(guò)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使房地產(chǎn)稅制度更合理、公平的同時(shí)，減輕老百姓的購(gòu)房成本，對(duì)提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心也有益處。

二、長(zhǎng)期住房制度建設(shè)

根據(jù)我們對(duì)美國(guó)、日本、英國(guó)、中國(guó)香港、德國(guó)、新加坡等住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)的研究，結(jié)合中國(guó)住房制度現(xiàn)狀和發(fā)展階段特點(diǎn)，建議以城市群戰(zhàn)略、人地掛鉤、金融穩(wěn)定、房地產(chǎn)稅、租購(gòu)并舉為支柱構(gòu)建長(zhǎng)期住房制度構(gòu)建長(zhǎng)期住房制度。

1、推動(dòng)都市圈城市群戰(zhàn)略。根據(jù)對(duì)世界上幾十個(gè)國(guó)家上百年的人口大遷移研究發(fā)現(xiàn)，人口往都市圈城市群遷移集聚是基本規(guī)律，人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走。符合國(guó)際規(guī)律，中國(guó)人口持續(xù)向珠三角、長(zhǎng)三角城市群集聚。近10年珠三角、長(zhǎng)三角城市群年均常住人口增量超180萬(wàn)人，成渝、中原城市群年均常住人口增量超65萬(wàn)人，但東北、西部等區(qū)域近年面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，呈現(xiàn)人口流出趨勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在“控制大城市人口、積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)、區(qū)域均衡發(fā)展”的小城鎮(zhèn)派思路錯(cuò)誤影響下，人口向大都市圈集聚，但土地供給向三四線(xiàn)城市傾斜，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化明顯背離。由此形成了人地分離、土地供需錯(cuò)配，這是導(dǎo)致一二線(xiàn)高房?jī)r(jià)、三四線(xiàn)高庫(kù)存的根源。

2、以常住人口增量為核心改革“人地掛鉤”，優(yōu)化土地供應(yīng)。未來(lái)應(yīng)堅(jiān)持都市圈城市群戰(zhàn)略，推行新增常住人口與土地供應(yīng)掛鉤、跨省耕地占補(bǔ)平衡與城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行“庫(kù)存去化周期與供地掛鉤”原則，優(yōu)化當(dāng)前土地供應(yīng)模式。如東北和西部地區(qū)售賣(mài)用地指標(biāo)，可以有效解決目前東北、西部用地指標(biāo)大量浪費(fèi)的問(wèn)題，以及東南沿海用地指標(biāo)短缺的問(wèn)題?？梢灾С秩丝诹魅攵?、房?jī)r(jià)漲幅大的城市如杭州、深圳與人口流出、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)富裕城市如哈爾濱、蘭州“結(jié)對(duì)子”，進(jìn)行農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的動(dòng)態(tài)交易。

根據(jù)我們?cè)凇赌睦锏姆績(jī)r(jià)控制得好：長(zhǎng)沙篇》中的研究，全國(guó)大部分一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)大漲的背景下，長(zhǎng)沙的房?jī)r(jià)、房?jī)r(jià)收入比、漲幅在主要城市處較低水平。2021年長(zhǎng)沙二手房均價(jià)1.1萬(wàn)元/平方米,低于武漢、鄭州、南昌等二線(xiàn)城市；近10年長(zhǎng)沙商品住宅年均漲幅低于9.4%，低于大部分二線(xiàn)城市。長(zhǎng)沙房地產(chǎn)調(diào)控得好的原因在于，長(zhǎng)沙是典型多中心組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，土地供應(yīng)量大，并且嚴(yán)格限制土地成交溢價(jià)率，設(shè)定商品房“成本+利潤(rùn)+稅金”價(jià)格構(gòu)成，既確保房企一定的盈利空間，也確保了房?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定。

3、保持貨幣政策和房地產(chǎn)金融政策長(zhǎng)期穩(wěn)定。根據(jù)我們?cè)趯?zhuān)著《全球房地產(chǎn)》中的研究，“房地產(chǎn)過(guò)度金融化”是風(fēng)險(xiǎn)之源。實(shí)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房信貸金融政策，穩(wěn)定購(gòu)房者預(yù)期，支持剛需和改善型購(gòu)房需求，同時(shí)抑制投機(jī)性需求。規(guī)范房企融資用途，防止過(guò)度融資，同時(shí)支持房企合理融資需求，提供一定時(shí)間窗口讓存在問(wèn)題的房地產(chǎn)企業(yè)有自救機(jī)會(huì)，即自身債務(wù)自清。

從德國(guó)看，中性穩(wěn)健的貨幣政策與住房金融體系，是德國(guó)房?jī)r(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房制度“三支柱”之一。二戰(zhàn)后，德國(guó)央行首要目標(biāo)是保持物價(jià)穩(wěn)定，嚴(yán)格自律不超發(fā)貨幣；德國(guó)M2增速與經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，貨幣供應(yīng)水平合理，2020年M2占GDP比重102.9%，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中處于中等水平，低于歐元區(qū)126.2%的平均水平。在穩(wěn)健貨幣政策和溫和通脹水平背景下，德國(guó)房?jī)r(jià)和物價(jià)基本保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，1970-2020年名義房?jī)r(jià)指數(shù)上漲185%，CPI指數(shù)上漲162%，遠(yuǎn)低于同期美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

4、穩(wěn)步推動(dòng)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。隨著大開(kāi)發(fā)時(shí)代結(jié)束，存量房時(shí)代下土地出讓金減少、交易環(huán)節(jié)稅收減少，推出房地產(chǎn)稅替代土地財(cái)政是大勢(shì)所趨。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，房地產(chǎn)稅通常被成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體作為地方財(cái)政收入的重要和穩(wěn)定來(lái)源。

4月25日，自然資源部部長(zhǎng)在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

我們認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是收房地產(chǎn)稅的必要非充分條件，后續(xù)若要收稅還得走立法流程。但是，熱點(diǎn)城市試點(diǎn)可能會(huì)先行，比如廈門(mén)、深圳等?？紤]到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初期，房地產(chǎn)市場(chǎng)還未走出困境，建議房地產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)暫緩，服從全力拼經(jīng)濟(jì)的大局，當(dāng)務(wù)之急是把發(fā)展放在首要任務(wù)。待經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)之后，再探索試點(diǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，事有輕重緩急。對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，最重要的還是提振樓市信心和建立新模式。

5、租購(gòu)并舉，對(duì)低收入家庭和應(yīng)屆畢業(yè)生的租房支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，租房問(wèn)題是重大民生問(wèn)題，住房租金補(bǔ)貼是構(gòu)建租購(gòu)并舉住房保障體系重要舉措之一。對(duì)低收入家庭和應(yīng)屆畢業(yè)生的租房支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼，能夠讓更多城鎮(zhèn)中低收入家庭實(shí)現(xiàn)“住有所居”、“住有宜居”。其中，公共租賃住房租金補(bǔ)貼能有效緩解已配租公租房家庭的租金壓力，市場(chǎng)租房補(bǔ)貼能夠解決公租房房源少、輪候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，讓符合條件的住房困難群體通過(guò)市場(chǎng)租賃解決住房困難問(wèn)題，緩解租房的經(jīng)濟(jì)壓力，降低居住成本。