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開始時軍事統(tǒng)御體系回到唐朝體制:兵部掌調(diào)兵權、武官人事等;五軍都督府管日常編制與訓練,前、后、左、右、中都督府各領若干個地方都指揮使司的事務,分別與兵部平移公文。
但是這種體制大大加強了皇帝的日常工作量:六個部、五個府都直接向皇帝匯報,聽取指示,更不要說朝廷還有大量的機構都要皇帝下指示。
因此明成祖起就找一些文臣,給他們加上某某殿閣大學士頭銜,以便于他們出入宮廷,在皇宮內(nèi)替皇帝閱讀文件,草擬“圣旨”。
這些人因在宮殿“大內(nèi)”辦公,因此稱之為“內(nèi)閣學士”。
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