原標(biāo)題：本輪醫(yī)藥反腐因何而起，為誰而來？國家衛(wèi)健委全面回應(yīng)

被稱為“史上最強(qiáng)”的醫(yī)藥反腐風(fēng)暴席卷醫(yī)藥行業(yè)，國家衛(wèi)健委就外界關(guān)注的6大問題作出回應(yīng)。

8月15日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《全國醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作有關(guān)問答》，六個(gè)問答詳細(xì)解釋了開展集中整治的背景、目的、主要原則、重點(diǎn)內(nèi)容、工作計(jì)劃以及學(xué)術(shù)會(huì)議延期、案例傳聞等外界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

國家衛(wèi)健委表示，國家衛(wèi)健委會(huì)同教育部、公安部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等9部門共同啟動(dòng)了為期1年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作，以問題為導(dǎo)向，聚焦醫(yī)藥行業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位,堅(jiān)決整治違規(guī)違法行為，構(gòu)建風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍,為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

醫(yī)藥反腐因何而起？

7月21日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布消息，國家衛(wèi)健委會(huì)同教育部、公安部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等10部門聯(lián)合召開視頻會(huì)議，部署開展為期一年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作。

自上述視頻會(huì)議起，一場醫(yī)藥反腐風(fēng)暴逐漸席卷醫(yī)藥行業(yè)。據(jù)澎湃新聞?dòng)浾卟煌耆y(tǒng)計(jì)，截至8月11日，三周內(nèi)至少有20個(gè)省份監(jiān)管部門和紀(jì)委監(jiān)委就反腐問題發(fā)聲，要求深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治。8月以來，更是有約百家上市醫(yī)藥企業(yè)公開回應(yīng)反腐提問。

國家衛(wèi)健委表示，加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域反腐工作是促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是完善醫(yī)藥治理體系建設(shè)的重要組成部分。多年來，國家衛(wèi)生健康委作為糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席機(jī)制牽頭單位，會(huì)同相關(guān)部門不斷加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，將體系構(gòu)建、制度建設(shè)與落實(shí)廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則等相結(jié)合，堅(jiān)決糾治行業(yè)不正之風(fēng)，取得了顯著改善。伴隨全面從嚴(yán)治、風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭取得歷史性成就，醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)向好。但同時(shí)，醫(yī)藥領(lǐng)域問題依然存在，特別是近年來查處的一些“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位人員，利用權(quán)力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄等案件，嚴(yán)重稀釋了醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展紅利，蠶食了人民群眾權(quán)益，既掣肘醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，又影響了行業(yè)形象，也危害了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域絕大多數(shù)人的利益。

值得注意的是，進(jìn)入8月，風(fēng)暴已經(jīng)席卷多地醫(yī)藥系統(tǒng)。據(jù)澎湃新聞?dòng)浾卟煌耆y(tǒng)計(jì)，7月21日至8月10日，不到三周時(shí)間，已有近30位醫(yī)療系統(tǒng)的“院長”“局長”“”被查，其中約半數(shù)為已卸任或者退休，范圍覆蓋社區(qū)醫(yī)院、三甲醫(yī)院以及衛(wèi)生系統(tǒng)官員。8月11日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委剛剛召開了省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委視頻會(huì)議，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全省醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。8月14日，安徽省內(nèi)兩名醫(yī)院原負(fù)責(zé)人應(yīng)聲。

此前有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，至少超150位醫(yī)院院長或被查。

為誰而來？領(lǐng)域重拳出擊

為期一年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作到底集中在哪些方面？

國家衛(wèi)健委介紹，此次集中整治的內(nèi)容重點(diǎn)在六個(gè)方面：一是醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門以權(quán)尋租；二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，以及藥品、器械、耗材等方面的“帶金銷售”；三是接受醫(yī)藥領(lǐng)域行政部門管理指導(dǎo)的社會(huì)組織利用工作便利牟取利益；四是涉及醫(yī)?；鹗褂玫挠嘘P(guān)問題；五是醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在購銷領(lǐng)域的不法行為；六是醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》。

國家衛(wèi)健委表示，通過采取自查自糾、集中整治、總結(jié)整改等措施，對醫(yī)藥行業(yè)的突出問題，進(jìn)行全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理，建立完善一系列長效機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。

當(dāng)前，醫(yī)藥領(lǐng)域問題糾治難度不斷加大，需要醫(yī)藥購銷全鏈條上涉及的各部門增強(qiáng)工作合力、開展聯(lián)合治理，需要將系統(tǒng)治理觀念貫徹工作始終。國家衛(wèi)健委介紹，本次集中整治工作明確了三項(xiàng)工作原則：

一是全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)。此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報(bào)銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)?；鸬热I(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。在整治的重點(diǎn)上，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，尤其是利用醫(yī)藥領(lǐng)域權(quán)力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。

二是集中突破、糾建并舉。針對“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位的問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，對重點(diǎn)問題、典型案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處置處理、通報(bào)剖析，形成全國性集中整治醫(yī)藥領(lǐng)域問題的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持線索處置、問題整改、行業(yè)治理相結(jié)合，健全規(guī)章制度、完善治理機(jī)制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，注重加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是統(tǒng)一實(shí)施、分級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保集中整治工作的各項(xiàng)要求任務(wù)落地見效。在全國醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門和地方切實(shí)承擔(dān)集中整治的主體責(zé)任，分級負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。納入整治范圍的機(jī)構(gòu)、單位承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)上級主管部門對集中整治工作的各項(xiàng)具體要求，嚴(yán)格落實(shí)好集中整治的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下一步做什么？

除了上述視頻會(huì)議，7月以來，多個(gè)部門就醫(yī)藥反腐采取行動(dòng)。

7月12日，國家衛(wèi)生健康委等10部門召開了全國醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作視頻會(huì)議，聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報(bào)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，對集中整治工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，各地各部門4000余人參加了會(huì)議。

7月28日，紀(jì)委國家監(jiān)委召開了配合開展集中整治工作的視頻會(huì)議，就聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了部署。同時(shí)，國家衛(wèi)生健康委在官方網(wǎng)站首頁上線了“互聯(lián)網(wǎng)+”行風(fēng)評議平臺(tái)，建立和暢通面向社會(huì)的信息溝通渠道。

國家衛(wèi)健委透露，根據(jù)工作部署，各省份均已建立了地方醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制，制訂印發(fā)地方工作方案，并召開會(huì)議進(jìn)行部署安排。各地有關(guān)單位迅速開展自查自糾，處置有關(guān)問題，公布多起案例，形成嚴(yán)的基調(diào)和氛圍，反腐已在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)形成廣泛共識，集中整治的各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步開展。

國家衛(wèi)健委表示，下一步，集中整治工作將根據(jù)總體安排，持續(xù)推進(jìn)，加大對工作的指導(dǎo)調(diào)度，加大對典型問題處置及通報(bào)力度，確保整治工作成效。

值得關(guān)注的是，多地的醫(yī)藥領(lǐng)域反腐風(fēng)暴得到了紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合。澎湃新聞?dòng)浾叩牟煌耆y(tǒng)計(jì)顯示，包括貴州、天津、西藏、山東、陜西、山西、云南、黑龍江、湖北、安徽在內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門均已對外發(fā)布消息，將配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治。

此前，北京、重慶、海南、云南、四川等多地已經(jīng)公布集中整治舉報(bào)方式。最新加入的為浙江省，8月15日，浙江省醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制專班于浙江省衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公布全省醫(yī)藥領(lǐng)域問題集中整治舉報(bào)途徑。