原標題：伙同他人搶建違法建筑等獲利近千萬，蘭州一社區(qū)負責人一審獲刑13年

2020年9月17日，一場會議在某項目部舉行。該項目位于大灘社區(qū)原址，時任蘭州市七里河區(qū)秀川街道大灘社區(qū)支部崔延元出席活動并講話。

然而，崔延元并不清楚，此時，蘭州市七里河區(qū)監(jiān)委已對他立案調(diào)查。

近期，這起發(fā)生在城市基層組織的案件一審已經(jīng)宣判。其中，崔延元被指犯有、受賄、行賄、等四項罪名，一審獲刑13年。

上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者獲得兩份判決書顯示，2018年6月至2019年8月，僅一年時間，崔延元伙同他人補償款近千萬元。

社區(qū)負責人同他人合謀一年內(nèi)款近千萬

秀川街道大灘社區(qū)位于蘭州城西，有關(guān)規(guī)劃最早追溯至2000年初。

有資料顯示，2000年初，蘭州市確立“跳出老區(qū)建新區(qū)，建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)”的城建思路，后經(jīng)申報同意，崔家大灘原址所在地成為蘭州新區(qū)的重要組成。

按照規(guī)劃，大灘社區(qū)原址后將新建起多個商業(yè)、運動、休閑娛樂設(shè)施，其中，多個項目被列為蘭州市重點工程。

當?shù)鼐用窀嬖V上游新聞記者，關(guān)于，他們早有耳聞，只是一直沒有進展。直到2018年初，大灘社區(qū)工作才正式開始。

上游新聞記者獲得有關(guān)資料顯示，2018年3月19日，蘭州秀川街道召開了全年重點工作安排會暨征地工作動員會。

▲2018年，崔家大灘片區(qū)征地動員開啟。圖片來源/秀川街道辦官方微信

2018年9月10日，秀川街道辦事處成立秀川街道崔家大灘片區(qū)征地工作指揮部。

而2018年6月，一次偶然機會，時任秀川街道大灘社區(qū)支部崔延元與他人合謀開始有了套取補償款的想法。

崔延元，1961年出生，高中文化。從2010年11月至2017年12月，崔延元連續(xù)兩屆當選為大灘社區(qū)支部委員；2017年12月至2021年12月當選為大灘社區(qū)支部。

在秀川街道崔家大灘片區(qū)征地工作指揮部，崔延元擔任該指揮部大灘綜合組副組長，負責入戶宣傳征遷政策，組織實施征地及補償安置工作，按計劃完成重點項目征地任務(wù)；配合評估公司進行房屋和附著物的丈量評估、登記等工作。

蘭州市七里河區(qū)秀川街道大灘社區(qū)原支部副、居委會副主任崔永奇告訴辦案人員，2018年6月，他和崔延元一起前往轄區(qū)內(nèi)的甘肅鑫源通汽車銷售服務(wù)有限公司，二人發(fā)現(xiàn)，該公司院內(nèi)有空地，于是，二人找到該公司法定代表人彭某，提出在該公司空地加蓋一些建筑等待，待補償款發(fā)放后，幾人可以平分。

彭某稱，對方說他不用出資，只負責提供場地、水電和協(xié)調(diào)廠里的租戶。

崔永奇又找來朋友劉某，由劉某墊資在此加蓋彩鋼板房并進行裝修。

起初，彭某也有擔心，馬上要征地了，這個時候蓋房子有風險，執(zhí)法局擋怎么辦？

“他們說這些事情不用我管?！?彭某說，崔延元和崔永奇是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，自己公司的場地是租大灘社區(qū)的，對方提出蓋房要求，他如果不同意，害怕會影響公司經(jīng)營和補償；另一方面，崔延元和崔永奇還管著的工作，蓋好以后肯定能被補償，他也想多拿些補償款。

上游新聞記者注意到，4人分工中，崔延元和崔永奇負責協(xié)調(diào)施工、評估、簽訂補償協(xié)議、發(fā)放補償款等事宜。

崔延元告訴辦案人員，當時他和崔永奇在上都能說上話，因此鑫源通公司加蓋、搶蓋建筑施工時沒有遭遇阻攔，他和崔永奇在明知加蓋、搶蓋的建筑是違法建筑的情況下依然審核通過了該補償協(xié)議。

書顯示，在未辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下，4人私自在甘肅鑫源通汽車銷售服務(wù)有限公司院內(nèi)搶建鋼結(jié)構(gòu)彩鋼棚一處，面積為3915㎡，并進行裝修；

同年11月，崔延元再次與彭某、劉某二人預(yù)謀，由崔延元負責協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、彭某負責提供場地及水電、劉某負責施工，三人在未辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下，私自在甘肅鑫源通汽車銷售服務(wù)有限公司院內(nèi)搶建二層磚彩房屋一處，面積為2566.42㎡。

2019年3月26日和4月2日，補償款陸續(xù)到位，兩處搶建房屋獲得補償款共計949.85975萬元，其中，崔延元分得255.7萬元、彭某分得255.75975萬元、崔永奇分得170萬元、劉某分得268.4萬元。

行賄副總指揮5萬，補償評估增加200萬

除了利用職權(quán)補償款，上游新聞記者注意到，2018年9月10日，崔家大灘片區(qū)征地工作指揮部成立后，崔延元在征地過程中，多次收受他人錢財。

書顯示，從2018年10月至2019年底，崔延元在蘭州市七里河區(qū)秀川街道崔家大灘片區(qū)奧體中心等重點項目征地過程中，共收受14次賄賂，共計37萬元，其中，2019年3月就多達6次。

2019年3月，在蘭州市七里河區(qū)秀川街道崔家大灘片區(qū)奧體中心等重點項目征地過程中，某公司負責人王某認為評估價值過低，拒絕簽訂補償協(xié)議，崔延元多次找王某商議解決。

崔延元告訴辦案人員，王某的企業(yè)在范圍內(nèi)，2019年3月，王某的企業(yè)評估了700多萬元，王某不同意，“我打電話叫王某來商量。并稱，可以幫他打招呼，把評估價格提高一點，王某同意?！?/p>

崔延元告訴辦案人員：“過了幾天，我說，已經(jīng)幫王某打完招呼了，但需要錢打點一下，王某問我需要多少錢，我沒有明確表態(tài)，說完后王某回去取錢了，我在原地等他，王某回來給我一個袋子，說是10萬元，我當時打開袋子看了一下，收下放在我的車里，就各自走了。王某給錢后，我把王某給的10萬元中的5萬元給了靳某，讓靳某幫忙把王某企業(yè)的補償價格提高些，經(jīng)過靳某幫忙，王某企業(yè)的補償價格是900多萬元?！?/p>

有證據(jù)顯示，靳某曾是工作指揮部副總指揮、大灘綜合組的組長。

除了收錢辦事，在擔任蘭州市七里河區(qū)秀川街道崔家大灘社區(qū)奧體中心等重點項目征地工作指揮部大灘綜合組副組長期間，崔延元還涉嫌。

2016年，崔某租用了某公司一處場地，并在該公司院內(nèi)修建一些建筑。

2017年9月8日，當?shù)爻枪軋?zhí)法局責令該公司自行拆除違法建筑，恢復(fù)原狀，停止建設(shè)。

此后，崔某找到了時任大灘社區(qū)副主任崔永奇幫忙。

據(jù)悉，崔某是崔永奇的親哥。

崔永奇說，自己沒有給任何人打過招呼，但該違法建筑也并沒有完全拆除。

崔延元告訴辦案人員，2019年3月，征地過程中，他向大灘綜合組組長靳某匯報了崔永奇的親哥修建的違法建筑，并稱執(zhí)法局拆過一部分，剩下的能不能評估補償，靳某說他知道了。

此后，崔某獲得了506.1259萬元補償款。

崔延元承認，作為審核人在補償協(xié)議、領(lǐng)條上簽字是工作上的嚴重失職。

涉案企業(yè)法定代表人獲刑6年半

關(guān)于崔延元及大灘社區(qū)的有關(guān)問題線索由中紀委、甘肅省紀委、蘭州市紀委發(fā)至蘭州市七里河區(qū)監(jiān)委。經(jīng)初步核查，2020年7月20日，蘭州市七里河區(qū)紀委對崔延元嚴重立案審查。

2022年2月16日，經(jīng)蘭州市監(jiān)察委員會批準，2022年2月18日，對崔延元采取留置措施。

公訴機關(guān)指控崔延元犯有、受賄、行賄、等四項罪名。

▲崔家大灘區(qū)域效果圖 圖片來源/七里河區(qū)官方微信

公訴機關(guān)認為，崔延元身為城市基層組織人員，在協(xié)助國家機關(guān)從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同他人以騙取手段非法占有公共財物，數(shù)額特別巨大；非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大；超越職權(quán)，對違法建設(shè)進行補償，給國家造成重大經(jīng)濟損失，情節(jié)特別嚴重。

今年4月26日，蘭州市七里河區(qū)人民對該案進行一審宣判。今年6月30日，該判決對外公開。

審理中，崔延元認為其行為不構(gòu)成罪。

審查后認為，罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

崔延元原任社區(qū)支部、征地工作指揮部成員、大灘綜合組副組長，協(xié)助人民政府從事土地征收、征用補償費用的管理工作，屬于刑法規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，應(yīng)以國家工作人員論。

在征地過程中，崔延元利用其國家工作人員的身份，向他人主動提出或共同商議、策劃后，將違法建筑冒充合法建筑予以后騙取國家補償款，其行為符合罪的構(gòu)成要件。

審查后認為，崔延元的行為已構(gòu)成罪、、行賄罪、罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立，應(yīng)依法追究其刑事責任。崔延元在犯罪中起主要作用，是主犯；崔延元一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人到案后主動供述自己的罪行，構(gòu)成坦白，依法可從輕處罰。經(jīng)綜合其作用、犯罪情節(jié)及社會影響和危害等因素考慮，一審以、受賄、行賄、等四項罪名，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行十三年，并處罰金人民幣100萬元。

上游新聞記者獲悉，該案中，多名基層組織人員涉案被留置并。目前已宣判并公開的案件中，甘肅鑫源通汽車銷售服務(wù)有限公司法定代表人彭某因犯罪，一審獲刑六年六個月，并處罰金30萬元。

有預(yù)防研究學(xué)者告訴上游新聞記者，城市改造項目，屬于權(quán)力相對集中、資金密集的領(lǐng)域，利益交換、權(quán)錢交易、套取國家補償資金等問題的發(fā)生值得全國各地提高警惕，此類小官巨貪如何監(jiān)管、如何預(yù)防、如何監(jiān)察城市改造領(lǐng)域的問題應(yīng)得到重視。

上游新聞記者 沈度