“這個立體停車場看起來都快完工了，不知道為什么爛尾了好幾年。希望它能早點完工，解決周圍停車難題?！苯眨惺忻穹从?，位于南昌市青山湖區(qū)青文二路的塘南村立體停車場建設(shè)項目停工多年，不光沒能緩解附近停車壓力，還成為周圍居民的一塊“心病”。

是什么原因?qū)е逻@種情況發(fā)生的呢？記者進(jìn)行了調(diào)查。

立體停車場建筑主體已基本完工。劉彥松攝

停車場工地內(nèi)布滿灰塵，雜草叢生。劉彥松攝

主體工程基本完工 大門緊鎖無人施工

在現(xiàn)場，記者看到停車場建設(shè)項目工地已大門緊鎖，里面無人施工。從外面能看到停車場主體框架已完成搭建，設(shè)備安裝尚未完成，院內(nèi)散落著雜物和建筑物料，外墻和工地大門都銹跡斑斑，落滿灰塵，門口公示欄顯示其項目名稱為“塘南村立體停車場工程”，建設(shè)單位為“南昌友潤汽車服務(wù)有限公司”(以下簡稱南昌友潤)。

周圍的居民表示，這個停車場項目已經(jīng)停工好幾年了，“之前看著項目在建設(shè)，大家都挺期待的。因為周圍有很多商戶，還有好幾家酒吧、KTV等娛樂場所，這里停車一直不是很方便，大家都希望停車場建好以后能緩解停車難題，但不知道什么原因就停工了。”市民吳先生表示。在現(xiàn)場，記者看到有不少車輛占道停放，影響正常通行。

村里被要求建停車場 引入社會資本投入近4000萬元

記者了解到，該停車場項目所在地塊于1999年被原京東旅游開發(fā)區(qū)以6萬元/畝的價格征收，其中，停車場地塊一直閑置著，被周邊居民傾倒垃圾、私搭亂建。直到2011年，為完成公共停車場項目建設(shè)任務(wù)，青山湖區(qū)政府、京東鎮(zhèn)政府將停車場地塊權(quán)屬劃歸塘南村，并要求塘南村建設(shè)停車場。

為了順利推進(jìn)項目建設(shè)，在上級部門的協(xié)助下，塘南村獲得了該地塊的集體土地權(quán)屬證明及其他相關(guān)手續(xù)，并投入了近400萬元進(jìn)行了場地清理、硬化及工程建設(shè)，最終完成了地面停車場項目。

建好的地面停車場又是如何改成立體停車場的呢？記者來到了塘南村了解情況。據(jù)當(dāng)時曾在塘南村村委會分管城建項目的淦先生回憶，2018年，根據(jù)南昌市政府相關(guān)規(guī)劃要求，村里被上級要求完成300個停車泊位的建設(shè)任務(wù)，因此要將地面停車場進(jìn)行改造，建成立體停車場，該項目也被列入當(dāng)年的重點民生工程。

因投資巨大，塘南村決定引入社會資本，并找到了南昌友潤，共投資近4000萬元，目標(biāo)是“建設(shè)目前南昌市最大的、擁有最先進(jìn)平面移動類智能設(shè)備的立體停車場”。

“土地證”被注銷 工程建設(shè)被“叫停”

時間來到2021年，該建設(shè)項目被有關(guān)部門“叫?！?。淦先生表示，叫停項目的背后，是南昌青山湖資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(下稱青山湖資產(chǎn)公司)對停車場地塊的權(quán)屬提出異議。

淦先生表示，在塘南村不知情的情況下，青山湖資產(chǎn)公司向有關(guān)部門提出申請，要求注銷此前塘南村取得的“集體土地所有權(quán)證”，導(dǎo)致工程手續(xù)不齊，無法完成驗收等后續(xù)程序，“依法施工”變“違規(guī)建設(shè)”，工程爛尾至今。

南昌友潤的相關(guān)負(fù)責(zé)人喻先生對此也很無奈，他表示，當(dāng)初在項目手續(xù)齊全的情況下，才會愿意投資建設(shè)的，現(xiàn)在公司已投資3000多萬元，結(jié)果項目進(jìn)行不下去。喻先生希望政府方面能盡早解決該問題，減少公司的損失。

資產(chǎn)公司稱未申請注銷 材料卻顯示已“申訴”

在青山湖資產(chǎn)公司，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人魏先生對相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。魏先生表示，涉事地塊的權(quán)屬問題比較復(fù)雜，因為自己才調(diào)任不久，對相關(guān)情況并不是特別清楚，但土地權(quán)屬問題確實存在爭議，不過公司全程未參與立體停車場的項目，對于集體土地證被注銷一事并不知情，也從未提出過注銷申請。

記者找到了一份蓋有青山湖資產(chǎn)公司公章的匯報材料，材料顯示，2003年相關(guān)地塊權(quán)屬明確為南昌京東旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，2004年南昌京東旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被撤銷，2010年青山湖資產(chǎn)公司組建后，相關(guān)地塊及資產(chǎn)被移交給青山湖資產(chǎn)公司運營管理，但其權(quán)屬一直未變更。

材料中還提到，2013年塘南村在“公司不知情”的情況下，“擅自”向國土部門申請辦理相關(guān)地塊的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)，2021年青山湖資產(chǎn)公司發(fā)現(xiàn)地塊“被侵占”，因此提出申訴，并已將“村集體土地權(quán)屬證注銷”。這與魏先生的回應(yīng)并不相符。

雙方均提出權(quán)屬要求 相關(guān)部門應(yīng)及時處置

記者發(fā)現(xiàn)，在青山湖資產(chǎn)公司提交的材料中，公司明確了訴求，希望區(qū)政府同意就相關(guān)地塊權(quán)屬變更向市政府提交申請報告，同時協(xié)調(diào)塘南村將“侵占”的地塊“歸還”給青山湖資產(chǎn)公司，之后由青山湖資產(chǎn)公司與項目方簽訂土地“租賃協(xié)議”，以“推進(jìn)該項目順利竣工運行”。

對于青山湖資產(chǎn)公司的訴求，塘南村方面指出，相關(guān)地塊從1994年被征用、管理至建設(shè)地面停車場，再到建設(shè)立體停車場，塘南村都是配合上級部門的相關(guān)工作要求，并不是主動為之，也已投入了數(shù)千萬元，其他人力物力更是無法計算，這期間青山湖資產(chǎn)公司并未提出異議，而是等立體停車場快竣工了才出面制止。

記者還找到另一份蓋有“塘南村委會”公章的報告，其中提到，村委會愿意退還原京東開發(fā)區(qū)涉事地塊的征地費用，將土地權(quán)屬劃歸塘南村，或者由青山湖資產(chǎn)公司賠償該村多年管理及建設(shè)投入的損失約4500萬元，并賠償停車場合作方的損失。

雙方都已提出了要求，在無法達(dá)成一致的情況下，應(yīng)由上級青山湖區(qū)政府進(jìn)行處理。而記者聯(lián)系青山湖區(qū)政府后，工作人員表示，并不清楚相關(guān)情況，需要找自然資源和規(guī)劃相關(guān)部門了解情況。

在南昌市自然資源和規(guī)劃局青山湖分局，相關(guān)部門經(jīng)查詢后反饋稱，目前確定涉事地塊屬于國有，而非集體所有。另外，2015年以后，分局不再提供土地權(quán)屬證明的核發(fā)與注銷業(yè)務(wù)辦理，相關(guān)責(zé)權(quán)已移交給市局，對其他問題該局并未回應(yīng)。記者注意到，涉事地塊的集體土地權(quán)屬證明辦理時間是2013年。

在南昌市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)業(yè)務(wù)科室表示，相關(guān)證件的注銷確實是由市局進(jìn)行的，但按規(guī)定只能由權(quán)屬所有人自己申請，或者由政府、公、檢、法等相關(guān)部門“囑托”辦理，如果塘南村并不知情，那只能是第二種情況，具體情況需由塘南村提出申請才能查詢。此外，記者還了解到，在相關(guān)證件下發(fā)前，發(fā)證機關(guān)應(yīng)該會到現(xiàn)場進(jìn)行詢問調(diào)查及勘界，了解地塊的具體情況后，才能發(fā)證。

涉事停車場至少已經(jīng)停工兩年，有關(guān)部門并非毫不知情，如今涉事幾方仍“各說各話”，項目需要停工幾年？一方面是附近群眾迫切的停車需求，另一方面是招商引資企業(yè)的巨大壓力，希望相關(guān)部門能認(rèn)真履職，厘清問題打破僵局，切實解決群眾的急難愁盼。

劉彥松、信息日報全媒體記者黃玉龍/文