中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉 澎湃新聞記者 周頔 攝

9月3日，在以“守正創(chuàng)新 開放引領(lǐng)——全球經(jīng)濟(jì)重塑與金融業(yè)變革”為主題的2023中國國際金融年度論壇上，中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新新常態(tài)”：總?cè)丝谪?fù)增長，勞動人口加快減少；需求側(cè)越來越制約中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從勞動力市場上看，一方面勞動力短缺，制造業(yè)的比較優(yōu)勢在下降；另一方面勞動力市場的結(jié)構(gòu)性壓力越來越大。

“如果需求側(cè)不支撐，（我國）可能實(shí)現(xiàn)不了增長潛力。人口就是消費(fèi)者，人口負(fù)增長，消費(fèi)人數(shù)也就負(fù)增長，加上人口老齡化，消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿都弱化，因此未來需求側(cè)特別是居民消費(fèi)會成為中國經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)制約，這是一個影響我們宏觀經(jīng)濟(jì)、影響長期經(jīng)濟(jì)增長、影響金融發(fā)展的一個重要的特征?！?/p>

蔡昉稱，當(dāng)前中國越來越依靠消費(fèi)驅(qū)動，但同時消費(fèi)驅(qū)動的力量趨于減緩。一方面，居民收入增長變慢將使得消費(fèi)預(yù)期下降，就業(yè)結(jié)構(gòu)性的困難加大也使得居民消費(fèi)意愿趨于保守；另一方面人口老齡化也在產(chǎn)生影響，中國老年人消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力都比較弱。

此外蔡昉也指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，勞動力市場上雇主對勞動者的挑剔性在提高。與此同時，技術(shù)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，對新的技能要求非常高，現(xiàn)有主要的勞動群體可能需要一定的時間去適應(yīng)新技能需求。比如農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、準(zhǔn)備延遲退休年齡的大齡勞動力、各級各類畢業(yè)生以及轉(zhuǎn)崗重新上崗的低技能人員，他們的技能不符合雇主需要，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變革的需要，因此產(chǎn)生了越來越多的摩擦和結(jié)構(gòu)性沖突。

對此，蔡昉給出了三個方面的政策建議：

第一，應(yīng)對供給側(cè)，應(yīng)該營造一個“創(chuàng)造性破壞”的、優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。蔡昉指出，未來中國經(jīng)濟(jì)增長越來越依靠生產(chǎn)率的提高和創(chuàng)新驅(qū)動。生產(chǎn)率的提高不可能在每個領(lǐng)域、每個行業(yè)、每家企業(yè)同步發(fā)生，而是通過“創(chuàng)造性破壞”，讓那些沒有競爭力的退出去，讓有競爭力的生存下去，這樣整體生產(chǎn)率才能得到提高。因此，創(chuàng)造這樣一個環(huán)境至關(guān)重要。

第二，應(yīng)認(rèn)識到傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)手段越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。舉例而言，當(dāng)前青年就業(yè)面臨很大困難，青年就業(yè)70%都是第三產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)的針對的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資基建等大項目，這些不僅創(chuàng)造不了太多崗位，創(chuàng)造出的崗位也不適應(yīng)青年群體，因此不能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)和起到宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的作用。

“戶籍制度改革等一系列重大的體制改革，歸根到底是從人口紅利轉(zhuǎn)向制度紅利、改革紅利。戶籍制度改革不只是涉及農(nóng)民工，城市中接近40%的人，戶口不在所居住的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，這將影響他們的就業(yè)、消費(fèi)意愿、安家立業(yè)和生育意愿?！辈虝P最后強(qiáng)調(diào)，為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期可持續(xù)性，制度改革仍然需要推進(jìn)。