責(zé)任聯(lián)動 數(shù)智聯(lián)動 長效聯(lián)動

浙江桐廬：“三聯(lián)動”體系推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

“運(yùn)用‘小額專師負(fù)責(zé)制’模式后，不僅保質(zhì)保量提前完成了工程建設(shè)，還為村里節(jié)省了10多個點(diǎn)的項(xiàng)目資金?！苯?，在收到工程造價審計(jì)報告后，浙江桐廬縣橫村鎮(zhèn)白云村石青橋立面綜合整治工程業(yè)主方負(fù)責(zé)人章小軍感慨道。

工程招投標(biāo)領(lǐng)域是問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。自全市招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展以來，桐廬縣招管辦、發(fā)改局、住建局、交運(yùn)局、林水局等相關(guān)職能部門集中攻堅(jiān)，紀(jì)委監(jiān)委主動靠前監(jiān)督、全程跟蹤問效，切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極打造“責(zé)任聯(lián)動”“數(shù)智聯(lián)動”“長效聯(lián)動”體系，有效推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作走深走實(shí)，形成同題共答、聯(lián)動整改的強(qiáng)大合力。

整治期間，桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委通過掌握實(shí)情、把脈問診，制定整改措施，倒排任務(wù)，主動對2017年以來全縣投資400 萬元以上各類公共工程項(xiàng)目非公開招標(biāo)情況開展自查自糾，共推動責(zé)任單位完成205個非公開招標(biāo)事項(xiàng)的責(zé)任認(rèn)定和整改，并就發(fā)現(xiàn)的“應(yīng)急工程不應(yīng)急”等突出問題向8家單位發(fā)放了監(jiān)察建議書，并通過數(shù)字賦能，積極構(gòu)建了以項(xiàng)目審批、開工、合同簽訂、預(yù)算、完工、結(jié)算、項(xiàng)目人員到崗到位、逾期整改等10個環(huán)節(jié)作為監(jiān)測指標(biāo)的應(yīng)急工程數(shù)字預(yù)警應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。

同時，縣紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合該縣公安局成立招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治違法違規(guī)打擊小組，精準(zhǔn)打擊、嚴(yán)厲懲治招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法行為。截至目前，該縣共打掉犯罪團(tuán)伙4個，采取刑事強(qiáng)制措施35人，移送13人，涉案金額4.5億余元。

“我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)領(lǐng)域公權(quán)力行使的風(fēng)險點(diǎn)主要集中在虛假招標(biāo)、拆分項(xiàng)目、掛靠資質(zhì)等方面。”桐廬縣招管辦會同相關(guān)行業(yè)部門，起底以來招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索100條，并對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行了匯總、梳理，將背后的權(quán)錢交易、利益輸送問題線索向該縣紀(jì)委監(jiān)委主動移送，通過對問題線索嚴(yán)肅查處。目前已對11人采取強(qiáng)制措施，涉案金額達(dá) 3.65 億元。

除此之外，該縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢，通過監(jiān)督模型間的數(shù)據(jù)篩查、比對和碰撞，排查梳理招投標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)，形成紅色預(yù)警451條。并以紅色預(yù)警核查為契機(jī)，開展“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程變更”等專項(xiàng)治理3次，推動相關(guān)職能部門針對性出臺《桐廬縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過程廉政風(fēng)險防控清單》等制度5項(xiàng)。

在抓好具體問題整改的同時，桐廬縣更加注重系統(tǒng)性長效治理，制定《桐廬縣招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與提升工作方案》，明確了13項(xiàng)工作任務(wù)31項(xiàng)工作舉措和40個工作項(xiàng)目，厘清 了12 家職能部門責(zé)任，重點(diǎn)圍繞“治”“改”聯(lián)動、雙向發(fā)力，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共工程招投標(biāo)領(lǐng)域的治理與提升工作，確保“工程建設(shè)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險和招標(biāo)違規(guī)操作反復(fù)出現(xiàn)”問題得到明顯遏制的同時，首創(chuàng)“桐廬小額工程專師負(fù)責(zé)制”為特色的縣域招投標(biāo)現(xiàn)代化治理改革方案。

“巡視整改沒有‘過關(guān)’一說，必須久久為功、常抓不懈，以外部推力激發(fā)問題整改內(nèi)生動力?！蓖]縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，桐廬縣還將繼續(xù)緊盯整治任務(wù)、進(jìn)度、成效，持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督，確保巡視反饋問題整改落到實(shí)處、取得實(shí)效，切實(shí)守護(hù)招投標(biāo)領(lǐng)域公開公平公正的良好風(fēng)氣，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的生態(tài)和營商環(huán)境。（何小華 周雨婷 ）