編輯丨高語(yǔ)陽(yáng)

1月19日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息，貨車(chē)司機(jī)許先生通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映，他駕駛大型牽引車(chē)進(jìn)入河北省邯鄲市涉縣境內(nèi)，被涉縣交通運(yùn)輸局的路政執(zhí)法人員處以罰款500元。但他現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款500元后，未收到行政處罰決定書(shū)，也未進(jìn)行任何簽字和按手印，處罰程序不合法。

國(guó)辦督查室收到群眾留言后，經(jīng)初步核實(shí)，轉(zhuǎn)河北省政府核查辦理。

河北省政府接到國(guó)辦督查室轉(zhuǎn)送的問(wèn)題線索后，責(zé)成省政府督查室、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳派員赴涉縣進(jìn)行了實(shí)地核查。經(jīng)核查，許先生反映問(wèn)題屬實(shí)。

許先生駕駛運(yùn)煤貨車(chē)途經(jīng)涉縣境內(nèi)S213省道K22+600m，因貨物遺撒污染路面、車(chē)載北斗記錄儀單據(jù)信息與司機(jī)從業(yè)資格證姓名不符，被涉縣交通運(yùn)輸局路政執(zhí)法人員罰款500元。

執(zhí)法人員在處罰時(shí)未明確告知許先生具體理由和依據(jù)，違反了《行政處罰法》關(guān)于“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利”的規(guī)定。

核查組問(wèn)詢(xún)涉縣交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員并查閱相關(guān)案卷后發(fā)現(xiàn)，許先生行政處罰案卷中的當(dāng)事人簽字和手印系路政管理站工作人員偽造，執(zhí)法人員未向許先生交付行政處罰決定書(shū)，違反了《行政處罰法》關(guān)于“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人”的規(guī)定。核查組擴(kuò)面排查發(fā)現(xiàn)，涉縣交通運(yùn)輸局2023年以來(lái)的2099份路政行政處罰案卷中，有19份案卷的當(dāng)事人簽字和手印系工作人員偽造，造假比例高達(dá)93.6%。

《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（冀交法〔2022〕283號(hào)）和《河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年版）》（冀交辦法〔2023〕218號(hào)）均明確：“對(duì)于拋灑污染路面行為，同時(shí)符合首次、輕微、配合等5個(gè)條件的，應(yīng)當(dāng)免予處罰”，但核查組所查案卷中，均未對(duì)案件是否適用免罰情況作出說(shuō)明，存在裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行不到位問(wèn)題。

經(jīng)督促，涉縣政府組織對(duì)2021年以來(lái)的執(zhí)法案卷逐一審查；涉縣交通運(yùn)輸局暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，并購(gòu)置執(zhí)法記錄儀和聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法終端；涉縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣交通運(yùn)輸局組、局長(zhǎng)等5人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)；涉縣司法局暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證。