市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人向市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作審計(jì)工作報(bào)告。

看緊政府“錢袋子”，當(dāng)好公共資金“看門人”，一直是審計(jì)部門的重要職責(zé)。

8月29日，受市政府委托，市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人向市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作了《寧波市人民政府關(guān)于2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全市其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡稱審計(jì)工作報(bào)告）。

審計(jì)工作報(bào)告顯示，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦政策落實(shí)和項(xiàng)目落地、共同富裕示范先行、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法忠實(shí)履職，以高質(zhì)量審計(jì)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。2022年7月至2023年6月，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共組織完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目294個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失29.82億元，審計(jì)建議被采納974條。

審計(jì)工作報(bào)告反映，2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地區(qū)各部門忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)先行”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是全力助企穩(wěn)鏈紓困，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定實(shí)施穩(wěn)鏈紓困助企“47條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“16條”和接續(xù)政策，為企業(yè)降本減負(fù)585.7億元，落實(shí)增值稅留抵退稅409億元。

二是保持財(cái)政支出強(qiáng)度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)投資“雙百”工程，固定資產(chǎn)投資增長10%。爭取地方政府專項(xiàng)債券353億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化科技投入，全市科技支出增長15.1%。

三是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升民生福祉。集中財(cái)力加大對困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，2022年市對區(qū)（縣、市）均衡性轉(zhuǎn)移支付支出38億元，比2021年增加18億元，增長90%。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老、教育等基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

今年審計(jì)工作報(bào)告主要圍繞以下五個(gè)方面展開闡述。

圍繞財(cái)政管理審計(jì)情況

重點(diǎn)關(guān)注市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行、區(qū)（縣、市）和衛(wèi)星鎮(zhèn)財(cái)政決算情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題：在財(cái)政預(yù)算管理方面，一般公共預(yù)算與其他預(yù)算邊界仍待清晰，資金管理辦法修訂不及時(shí)影響資金分配使用的規(guī)范性、合理性，不同來源資金未能統(tǒng)籌考慮影響資金使用績效等；在部門預(yù)算執(zhí)行方面，存在部門預(yù)算不夠完整、部門預(yù)算編制不準(zhǔn)確、部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率不高等需要進(jìn)一步規(guī)范的地方；在區(qū)（縣、市）和衛(wèi)星鎮(zhèn)財(cái)政決算方面，存在年初預(yù)算未細(xì)化、部分非稅收入未及時(shí)清理繳庫等問題。

圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)管理審計(jì)情況

圍繞我市擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金籌集使用管理、工程招投標(biāo)、征地及項(xiàng)目建設(shè)管理等方面，協(xié)同推進(jìn)政府投資項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)共核減投資6.65億元，其中建安投資3.45億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題中，大部分已經(jīng)整改完畢，但仍有部分情況需引起相關(guān)單位重視。如：部分項(xiàng)目開工不及時(shí)或進(jìn)度滯后、部分項(xiàng)目征拆資金管理不規(guī)范、現(xiàn)場把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)量事實(shí)不清、參建單位履職不到位情況仍有發(fā)生等。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展和國有資產(chǎn)管理審計(jì)情況

國有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)大盤的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)基金投資、企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等方面存在的主要問題，加大對國有資產(chǎn)資源審計(jì)情況的反映力度、廣度和深度。其中，國有企業(yè)基金投資方面，反映了個(gè)別政府性基金部分資金沉淀、個(gè)別基金造血功能不強(qiáng)、個(gè)別投資決策有待規(guī)范提升等問題；國有企業(yè)國有資產(chǎn)方面，反映了部分企業(yè)未按要求清理脫鉤、委托監(jiān)管職責(zé)未落實(shí)到位影響統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)效、企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行不規(guī)范等問題；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)方面，反映了資產(chǎn)底數(shù)不清，資產(chǎn)處置、出租不規(guī)范等問題；自然資源資產(chǎn)方面，反映了廢棄礦山生態(tài)治理管理不夠到位等問題。

圍繞發(fā)揮反腐治亂作用

移送和查處違法問題情況

聚焦公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)運(yùn)營、公共工程建設(shè)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)有效推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)和反工作。2022年7月至2023年6月，市本級(jí)在各項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)并移送違法問題線索40件，其中向紀(jì)檢監(jiān)察公安機(jī)關(guān)移送11件、向主管部門移送29件。共辦結(jié)反饋移送案件38件，其中已追究刑事責(zé)任12人，紀(jì)政紀(jì)處分28人，誡勉談話及批評(píng)教育36人。

圍繞審計(jì)整改提效

著力推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化情況

全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持審計(jì)與整改一體推進(jìn)，以全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的方式，持續(xù)跟進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改。截至2023年7月底，2021年度審計(jì)工作報(bào)告反映的97個(gè)具體問題已整改到位90個(gè)，整改問題金額27.35億元，健全相關(guān)制度46項(xiàng)；2022年度審計(jì)工作報(bào)告反映的大部分問題也已得到整改。

下一步，市審計(jì)局將以落實(shí)審計(jì)整改為著力點(diǎn)，加大對2022年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問題整改情況的跟蹤督促力度，強(qiáng)化清單管理，深化審計(jì)問題整改全周期閉環(huán)管理，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

來源：寧波市人民政府