摘要：今年前五月上海清退洋垃圾57票。

2021年1月起，我國禁止以任何方式進口固體廢物，同時禁止境外的固體廢物入境傾倒、堆放或處置。然而，仍不斷有洋垃圾前赴后繼、鋌而走險，試圖“賣”給或“送”給中國。今年前5個月，上海海關(guān)共清理退運洋垃圾57票、近900噸。

洋垃圾一旦進境，其退運處置涉及多個環(huán)節(jié)，包括現(xiàn)場查發(fā)、取樣送檢、固廢鑒定、結(jié)果告知、移交緝私、責(zé)令退運等，涉及生態(tài)環(huán)境、綠化和市容管理、打私辦等管理部門。在守住“綠水青山”這一不折不扣的任務(wù)面前，上海海關(guān)與多部門建立會商機制，并聯(lián)合上港集團、馬士基等港航單位，按照“應(yīng)鑒快鑒、應(yīng)聯(lián)快聯(lián)、應(yīng)移快移、應(yīng)退快退”原則，同時對積極配合退運企業(yè)給予費用減免等鼓勵措施，確保在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一批、處置一批。

當(dāng)下，不少進境洋垃圾往往無人認領(lǐng)，可能是收貨人感到風(fēng)險較大而不敢報關(guān)、選擇棄貨，也可能是境外不法商人特地偽造了境內(nèi)收貨人，旨在將洋垃圾運出。為此，上海海關(guān)逐一約談洋垃圾所涉船公司，鼓勵船公司積極聯(lián)絡(luò)境外貨主，打通退運路，并建立固廢清退處置聯(lián)絡(luò)群，為固廢退運提供全天候響應(yīng)和一切可支持手段。上海外港就曾集中處置88票總重4902噸滯港“無主”洋垃圾“回家”。

尋求法律層面突破，是阻擊洋垃圾的另一種打法。過去，走私進口固廢被查獲后，涉案貨主是否退運固廢并不會影響最終判決。上海海關(guān)探索將“積極完成退運”作為酌定減輕或從輕處罰的情節(jié)，并與多次溝通商議。在2021年9月一起走私固廢案的開庭審理中，法官并未直接宣判，而是告知涉案貨主應(yīng)在一定期限內(nèi)退運固廢，再決定量刑。涉案貨主遂積極推動退運事宜，最終獲減刑。

當(dāng)然，提前掌握洋垃圾動向、化被動為主動，才是最有力手段。上海海關(guān)口岸監(jiān)管處介紹，正在進行中的智慧海關(guān)建設(shè)，將自動集成多方數(shù)據(jù)和工作底賬，持續(xù)為洋垃圾監(jiān)管處置賦能增效。此前，經(jīng)與各國海關(guān)部門交換情報，13個從英國出發(fā)擬送往上海的疑似固廢集裝箱，在重壓之下被迫中途折返或抵滬后又離開上海。