撰文 | 董鑫

12月8日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例。

通報(bào)指出，第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，督察進(jìn)駐前夕，泉州南安市在生態(tài)修復(fù)區(qū)突擊種植樹(shù)木、鋪設(shè)草皮?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，修復(fù)工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。

督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

名為礦山修復(fù)，實(shí)為礦產(chǎn)開(kāi)采

泉州市石材行業(yè)開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，遺留廢棄礦山數(shù)量眾多，約占全省三分之一，但近年來(lái)廢棄礦山修復(fù)工作進(jìn)展滯后，并且違法違規(guī)開(kāi)采問(wèn)題突出。

督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾缘V山修復(fù)為名，行礦產(chǎn)開(kāi)采之實(shí)。

△2020年與2023年惠安縣兩個(gè)礦山增加開(kāi)采及破壞面積示意圖，礦區(qū)開(kāi)采面積擴(kuò)大近一倍，達(dá)到104.5畝，非法占用林地27.9畝

惠安縣路通采石有限公司石仔山場(chǎng)和強(qiáng)力公司滿山紅采石場(chǎng)于2012年關(guān)閉。2020年9月，惠安縣批準(zhǔn)兩個(gè)礦山的“生態(tài)恢復(fù)治理”項(xiàng)目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司組織實(shí)施。

但該公司實(shí)際未按修復(fù)方案要求施工，現(xiàn)場(chǎng)不見(jiàn)修復(fù)、只見(jiàn)開(kāi)采，礦區(qū)內(nèi)遍地積塵，環(huán)境污染嚴(yán)重。治理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，礦山不僅沒(méi)得到修復(fù)，礦區(qū)開(kāi)采面積反而擴(kuò)大近一倍，達(dá)到104.5畝，非法占用林地27.9畝。

督察還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾因生態(tài)破壞和非法排污行為被群眾舉報(bào)，但惠安縣相關(guān)部門(mén)敷衍應(yīng)付，仍于2023年11月批準(zhǔn)了項(xiàng)目延期申請(qǐng)，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。

假借土地平整 違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)

同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€在假借土地平整，違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

督察發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊，默許企業(yè)無(wú)需取得采礦權(quán)即可開(kāi)采。2018年以來(lái)，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計(jì)33宗，飾面用石材儲(chǔ)量近400萬(wàn)立方米。

△ 2023年10月26日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，南安市雞籠山存在違法開(kāi)采行為

南安市泉州東進(jìn)機(jī)械有限公司于2014年8月取得雞籠山部分土地使用權(quán)后進(jìn)行土地平整，本應(yīng)于2020年10月完成平整，但實(shí)際一直在進(jìn)行礦山開(kāi)采。截至2023年4月土地平整停止時(shí)，該公司已開(kāi)采飾面用石材、砂石等礦產(chǎn)資源近100萬(wàn)立方米，其中超供地紅線范圍4.29畝開(kāi)采。

此后，南安市又將該地塊以公開(kāi)出讓方式，交由福建祺宏建材有限公司繼續(xù)實(shí)施“土地平整”，非法開(kāi)采行為延續(xù)至今。

2019年以來(lái)，該區(qū)域被群眾投訴非法采礦、環(huán)境污染等問(wèn)題達(dá)53次，有關(guān)部門(mén)雖然多次責(zé)令改正，但問(wèn)題一直未得到有效解決。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，仍在非法開(kāi)采，施工場(chǎng)地內(nèi)管理混亂，污水橫流，塵土飛揚(yáng)。

假借土地平整 違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)

督察組還指出，泉州保護(hù)修復(fù)停滯不前，整治工作監(jiān)管不力。

2017年8月，南安市編制山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案，將蔡仔山區(qū)域納入整治修復(fù)范圍，并將其劃分為兩個(gè)生態(tài)修復(fù)區(qū)和一個(gè)綜合整治區(qū)，其中綜合整治區(qū)整治后用于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

但督察發(fā)現(xiàn)，自2019年工程實(shí)施以來(lái)，納入修復(fù)工程方案的1409畝生態(tài)修復(fù)區(qū)，至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2020年以來(lái)，綜合整治區(qū)因非法開(kāi)采、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題先后被群眾投訴舉報(bào)達(dá)30次，即使在被福建省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題后，也未有效整改。

督察還發(fā)現(xiàn)，督察進(jìn)駐前夕，南安市在生態(tài)修復(fù)區(qū)突擊種植樹(shù)木、鋪設(shè)草皮。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，修復(fù)工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。

政知見(jiàn)注意到，這并不是生態(tài)環(huán)保督察組首次點(diǎn)名通報(bào)福建“臨時(shí)綠化”。

2019年7月，第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在福建省漳州市漳浦縣督察發(fā)現(xiàn)，漳浦蔡坑礦區(qū)、長(zhǎng)橋礦區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，在督察組進(jìn)駐后，當(dāng)?shù)卣o急要求礦主復(fù)綠，企業(yè)將大量盆栽苗木簡(jiǎn)單覆土，甚至直接擺放在場(chǎng)地，搞“盆栽式復(fù)綠”。

在督察組檢查當(dāng)天，該砂場(chǎng)在既沒(méi)有拆除設(shè)備，也未對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行覆土的情況下，直接在砂石、混凝土地面上鋪設(shè)草皮，應(yīng)付了事?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，多數(shù)草皮已經(jīng)枯死。

被督察組通報(bào)虛假整改的還有云南昆明。

2021年，第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在云南昆明下沉督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家高爾夫球場(chǎng)侵占滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)，并且長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)、拒不整改。

在督察組進(jìn)駐后，昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)采取緊急措施，鏟除了部分侵占滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)的球場(chǎng)，并在鏟除的球場(chǎng)上種植樹(shù)木。為顯示整改進(jìn)度和成效，該管委會(huì)將樹(shù)枝淺層表土，冒充植樹(shù)虛假整改。

督察組在高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，大量樹(shù)苗堆在地上，有的區(qū)域種上樹(shù)后剛澆了水，還有的區(qū)域直接插上了枝條，且枝條樹(shù)葉已經(jīng)枯萎。陪同督察的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T輕輕一拔，幾根完全沒(méi)有根莖的枝條就從地里拔了出來(lái)。

資料 | 生態(tài)環(huán)境部、新華社、澎湃新聞、中國(guó)環(huán)境報(bào)等