本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：梁爭(zhēng)譽(yù)

深圳計(jì)劃出臺(tái)政策，為公租房的申請(qǐng)上一道“限制收入”的鎖。

5月10日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布的《深圳市公共租賃住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）提出，在實(shí)施住房保障時(shí)，按照規(guī)定委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)公租房申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況開展核對(duì)并出具書面報(bào)告，區(qū)住房主管部門結(jié)合報(bào)告審核申請(qǐng)人資格，不合格的將被駁回申請(qǐng)。

值得注意的是，《征求意見稿》并未涉及收入財(cái)產(chǎn)限額，是因?yàn)楦鶕?jù)今年1月發(fā)布的《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》，申請(qǐng)家庭和單身居民的收入財(cái)產(chǎn)限額由深圳市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)劃定。

“在收入財(cái)產(chǎn)限額劃定標(biāo)準(zhǔn)尚未明確之前，深圳市住建局這一舉措是希望在其職權(quán)范圍內(nèi)，給公租房增加一道安全閥，避免再出現(xiàn)類似輿論事件。”一名業(yè)內(nèi)人士向時(shí)代周報(bào)記者表示。

核查申請(qǐng)人收入與財(cái)產(chǎn)

這是一次圍堵漏洞行動(dòng)。

為規(guī)范公租房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)認(rèn)定的具體工作內(nèi)容、工作流程及相關(guān)部門職責(zé)等內(nèi)容，精準(zhǔn)實(shí)施基本住房保障工作，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市民政局組織起草《深圳市公共租賃住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。

《征求意見稿》提出，在實(shí)施住房保障時(shí)，將按照規(guī)定委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)公租房申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況開展核對(duì)以及出具書面報(bào)告。經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象的基礎(chǔ)情況、可支配收入和財(cái)產(chǎn)，可支配收入為家庭收入減去不計(jì)入家庭收入部分。

《征求意見稿》對(duì)家庭收入范圍、家庭財(cái)產(chǎn)范圍作出詳細(xì)界定。

家庭收入指核對(duì)對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入以及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。家庭財(cái)產(chǎn)指核對(duì)對(duì)象擁有（含接受繼承、贈(zèng)與）的全部實(shí)物財(cái)產(chǎn)和貨幣財(cái)產(chǎn)，包括房屋、車輛、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等。

深圳市住房主管部門將委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展核對(duì)工作。核對(duì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)開展信息化核對(duì)，必要時(shí)可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式開展調(diào)查、核實(shí)工作，向區(qū)住房主管部門出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，載明收入、財(cái)產(chǎn)的組成和具體金額。區(qū)住房主管部門結(jié)合核對(duì)報(bào)告，對(duì)核對(duì)對(duì)象的住房保障資格進(jìn)行審核，審核不合格的，駁回申請(qǐng)。

核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的有關(guān)信息，如存在隱瞞、虛報(bào)經(jīng)濟(jì)狀況的，主管部門將駁回申請(qǐng)并在規(guī)定期限內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)，并納入不良行為記錄。

根據(jù)《征求意見稿》，民政部門認(rèn)定的分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭以及支出型困難家庭，申請(qǐng)公租房或者住房租賃補(bǔ)貼時(shí)，區(qū)住房主管部門不再委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定。

收入財(cái)產(chǎn)限額難拿捏

《征求意見稿》提及的公租房申請(qǐng)人收入財(cái)產(chǎn)核查引起廣泛討論。

對(duì)此，深圳市住房保障署相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)媒體稱，按現(xiàn)行政策，公租房保障對(duì)象分兩類，第一類是低保家庭（含低保邊緣家庭），第二類是非低保類普通家庭。張某家庭（其配偶李某為公租房主申請(qǐng)人）屬于第二類家庭，申請(qǐng)條件是深戶、無(wú)房、在深繳納社保，無(wú)須審核家庭收入財(cái)產(chǎn)，于2023年4月12日通過(guò)輪候選房方式承租了公租房項(xiàng)目鳳凰英薈城一套71.44平方米二房戶型。

鳳凰英薈城，時(shí)代周報(bào)記者攝

實(shí)際上，早在13年前，深圳便對(duì)保障性住房申請(qǐng)人作出收入限制的要求，只是一直未能落地執(zhí)行。

自2010年7月1日起施行的《深圳市保障性住房條例》明確提出，住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合“家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額”的條件，財(cái)產(chǎn)限額“由市主管部門會(huì)同民政、財(cái)政、人力資源保障、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行”。

需要指出的是，《深圳市保障性住房條例》所稱“保障性住房”，包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等多種形式住房。

“是否劃定收入財(cái)產(chǎn)限額，是出于務(wù)實(shí)的考慮?！鼻笆鱿⑷耸恐赋?，收入財(cái)產(chǎn)限額的劃定標(biāo)準(zhǔn)很難拿捏，定低了可能導(dǎo)致滿足條件的申請(qǐng)對(duì)象過(guò)少，定高了保障性質(zhì)又變味了。

劃定公租房申請(qǐng)人收入限額標(biāo)準(zhǔn)，北京已探索多年。

自2011年12月1日起施行的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，申請(qǐng)人須具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。

《通知》同時(shí)提出，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市人均可支配收入水平變化等對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

然而，“3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行11年有余，并未作出調(diào)整。這期間，北京市居民人均可支配收入已從2011年的3.32萬(wàn)元增長(zhǎng)至7.74萬(wàn)元。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，過(guò)去數(shù)年中，曾有多名北京市民公開表達(dá)了公共租賃住房關(guān)于家庭收入的限制條件應(yīng)適時(shí)調(diào)整以適應(yīng)物價(jià)上漲的訴求。一名市民表示，“10萬(wàn)元的年收入，除去房租，剩下的作為日常開銷無(wú)法生活?！?/p>

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在4月26日的一則回復(fù)中表示，目前北京公租房輪候家庭較多，按照民生保障“盡力而為、量力而行”的原則，暫不具備公租房準(zhǔn)入調(diào)整條件。

圖源：北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委官網(wǎng)

回看深圳，公租房申請(qǐng)人收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)有望正式出臺(tái)。

今年1月17日，深圳市住建局等部門發(fā)布的《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》提出，公租房申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的家庭人均年可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)總額均須符合本市規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)。

深圳市發(fā)展改革部門會(huì)同市主管部門，根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定收入財(cái)產(chǎn)限額，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。