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          觀察|蘇丹武裝沖突背后:強人“火并”與暴力貧困的循環(huán)

          2023-04-18 15:57:55來源:
          導讀 當?shù)貢r間2023年4月16日,蘇丹首都喀土穆,蘇丹武裝部隊和快速支援部隊繼續(xù)發(fā)生沖突,火光不斷,滾滾黑煙升起。視覺中國 圖自4月15日起,位...


          當?shù)貢r間2023年4月16日,蘇丹首都喀土穆,蘇丹武裝部隊和快速支援部隊繼續(xù)發(fā)生沖突,火光不斷,滾滾黑煙升起。視覺中國 圖

          自4月15日起,位于非洲東北部的蘇丹一直處于暴力漩渦的中心。蘇丹主權(quán)委員會兼武裝部隊總司令阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢與蘇丹主權(quán)委員會副、蘇丹“快速支援部隊”(RFS)領(lǐng)導人穆罕默德·哈姆丹·達加洛之間的競爭演變?yōu)榧ち业墓_沖突,首都喀土穆罕見燃起戰(zhàn)火。

          此力是自2019年前奧馬爾·巴希爾在軍事中下臺以來,蘇丹首次爆發(fā)大規(guī)模沖突。15日,坦克開上首都大街,戰(zhàn)斗機在頭頂轟鳴,喀土穆人口稠密的北部和南部傳出猛烈的槍聲和爆炸聲。16日,為了解決人道主義需求,蘇丹武裝部隊與快速支援部隊之間的沖突短暫停息了幾個小時,隨后交火繼續(xù),且戰(zhàn)況越來越激烈。蘇丹“快速支援部隊”(RSF)的領(lǐng)導人、蘇丹主權(quán)委員會副穆罕默德·哈姆丹·達加洛在過去的兩天內(nèi)接連宣稱,已經(jīng)占領(lǐng)了府,并控制了該國北部的麥羅維國際機場。蘇丹主權(quán)委員會兼武裝部隊總司令布爾漢對此提出異議,并表示軍方一直控制著政府場所。

          “直到這一刻,交火仍在持續(xù)。民用服務(wù)也受到了影響,民用住宅和公共設(shè)施已經(jīng)72個小時沒有供電?!碑?shù)貢r間17日黎明時分,蘇丹平民反對派組織之一“蘇丹全國聯(lián)盟”(??????? ?????? ????????)發(fā)言人穆阿泰齊·阿明·阿丹告訴澎湃新聞(.thepaper.cn),“現(xiàn)在的局勢非常令人痛心,也很可怕?!?/p>


          當?shù)貢r間2023年4月16日,蘇丹喀土穆,武裝沖突持續(xù),居民樓上空升起遮天蔽日的濃煙。視覺中國 圖

          面對不斷惡化的安全局勢,應(yīng)埃及和沙特要求,阿拉伯聯(lián)盟4月16日緊急舉行會議,呼吁蘇丹?;?,對不斷升級的暴力表示關(guān)切,并強調(diào)沖突雙方需要舉行和平談判。與此同時,蘇丹駐阿盟大使薩迪格·歐麥爾·阿卜杜拉直接指責蘇丹“快速支援部隊”挑起戰(zhàn)斗,他稱蘇丹已經(jīng)能夠“重創(chuàng)”“快速支援部隊”,并且很快就能將該軍事組織趕出首都喀土穆。

          截至目前,這場武裝沖突已致83人死亡,逾千人受傷。3名聯(lián)合國世界糧食計劃署的工作人員也在遇難者之列,聯(lián)合國譴責沖突,并表示“必須對責任人繩之以法”。但隨著暴力愈演愈烈,像阿丹這樣的蘇丹人擔憂曠日持久的沖突可能會使國家陷入更深的混亂,未來向平民領(lǐng)導民主過渡的希望逐漸破滅。4月16日,外交部發(fā)言人表示,中方高度關(guān)注蘇局勢發(fā)展,呼吁蘇沖突雙方盡快停火,避免局勢進一步升級。中方希望蘇各方加強對話,共同推進過渡進程。


          當?shù)貢r間2023年4月15日,蘇丹喀土穆,蘇丹武裝沖突發(fā)生,遠處升起濃煙,街頭市民群眾寥寥無幾。視覺中國 圖

          權(quán)斗白熱化

          如今陷入武力“火并”的布爾漢與達加洛有一個共同點:他們都曾是前巴希爾的部下。

          布爾漢是一名職業(yè)軍官,在巴希爾從1989年到2019年掌權(quán)的三十年間,他一直是蘇丹軍方的重要人物。達加洛則出身草莽,曾是蘇丹西部的穆斯林部落民兵武裝“金戈威德”(??????)成員。該民兵組織在達爾富爾期間代表蘇丹政府作戰(zhàn),被認為應(yīng)為眾多針對平民的暴行負責?!翱焖僦г筷牎本褪敲撎ビ谠撁癖M織,隸屬于蘇丹國家情報與安全局,獨立于軍方。

          然而,就在2018年蘇丹因物價上漲爆發(fā)一系列民眾抗議活動后,布爾漢與達加洛抓住了這個可以滿足自己野心的機遇。兩人通過團結(jié)示威者和反對派最終推翻了巴希爾政權(quán),與平民共同組成了一個“主權(quán)委員會”,負責領(lǐng)導四年的過渡。


          當?shù)貢r間2023年4月16日,蘇丹喀土穆,一輛汽車行駛在幾乎無人的街道上,城市上空黑色濃煙彌漫。街頭的荒涼與廣告牌的畫面形成強烈對比。視覺中國 圖

          隨后,拒絕將權(quán)力移交給平民成了兩人最新的共同利益。他們聯(lián)合起來,將權(quán)力集中在軍方手中。2021年,在反對派示威要求向文官政府過渡后,布爾漢在達加洛的幫助下再次發(fā)動,推翻了文職阿卜杜拉·哈姆杜克及其領(lǐng)導的政府,蘇丹的民主過渡進程再次受挫。

          從那時起,布爾漢與達加洛之間的矛盾趨于激烈,難以實現(xiàn)權(quán)力的共享。“他們的出身不同,意識形態(tài)取向相反?!崩璋湍鄯ㄕZ媒體“這里是貝魯特”(Ici Beyrouth)一篇報道寫道,“這些差異在地緣中也表現(xiàn)得很明顯,布爾漢是埃及的最愛,而達加洛與海灣國家以及埃塞俄比亞保持著良好的關(guān)系?!?/p>

          地緣確實也在兩人的角力中發(fā)揮著作用。據(jù)獨立泛非媒體《非洲日報》(Le Journal d’Afrique)報道,達加洛與在中非活躍的俄羅斯準軍事組織瓦格納關(guān)系密切,而美國目前正在試圖控制布爾漢。華盛頓手中握有一個能夠影響蘇丹局面的杠桿——發(fā)展援助,但承諾只有在平民重新掌權(quán)后才能支付。也正因此,外界普遍懷疑,蘇丹局勢能夠惡化得這么快,不排除有外部勢力存心挑撥。

          “快速支援部隊”的存在,成了布爾漢和達加洛兩個人的權(quán)力斗爭的焦點。蘇丹古稱努比亞,意為黃金。由于對黃金貿(mào)易的控制,達加洛掌控了蘇丹的巨額財富,在背后國際勢力的支持下,他并不打算放棄對權(quán)力的追求。與此同時,布爾漢則試圖通過各種手段保持對權(quán)力的控制,這也導致他反對將“快速支援部隊”完全整合入正規(guī)軍中,以免失去對的掌控力。兩人時常對對方發(fā)出含蓄的威脅,還競相獨自前往鄰國訪問。


          當?shù)貢r間2023年4月16日報道,蘇丹首都喀土穆,衛(wèi)星圖顯示喀土穆國際機場內(nèi),濃煙滾滾,兩架伊爾-76運輸機著火。澎湃影像 圖

          盡管抗議不斷,2022年12月,各方還是就蘇丹過渡達成了框架,但遲遲未簽署最終協(xié)議。將“快速支援部隊”并入軍方是蘇丹各方達成協(xié)議的主要障礙,也是確保蘇丹穩(wěn)定的唯一途徑。但是布爾漢不同意合并給了達加洛一個契機,為了進一步削弱對手的合法性,達加洛將布爾漢描繪成蘇丹危機的罪魁禍首,認為布爾漢阻礙了蘇丹的民主過渡。他試圖集結(jié)反對派示威者和民間力量,并且想方設(shè)法以蘇丹的和解者、軍民之間的調(diào)解人的身份出現(xiàn)。

          今年2月,達加洛發(fā)表了一場讓人大為震驚的電視演講。他對2019年參與軍事表示“懺悔”,承認自己“犯了幾個錯誤”,他稱是自己“打開了舊獨裁政權(quán)回歸的大門”,暗示布爾漢正在走上自己“導師”巴希爾的老路。他明確指出自己將推動“快速支援部隊”與正規(guī)軍合并,并表示“不會允許舊政權(quán)的人干涉”。

          4月15日,局勢開始生變。達加洛的“快速支援部隊”在喀土穆及蘇丹多個大城市完成了部署,他們聲稱這一行動旨在“幫助打擊人口販運、非法和交易”。蘇丹武裝部隊將此舉視為宣戰(zhàn),稱其為“一個危險和歷史性的轉(zhuǎn)折點”。目前尚不清楚誰打響了第一槍,但暴力的火星一觸即發(fā),靠近喀土穆的恩圖曼、巴赫里及紅海沿岸的蘇丹港很快陷入戰(zhàn)火。

          《非洲日報》分析稱,布爾漢目前面臨著重大抉擇,若現(xiàn)狀保持不變,蘇丹將在國際社會上繼續(xù)被孤立,如果不迅速簽署過渡協(xié)議,國際社會將拒絕提供援助。然而,接受達加洛的要求則意味著承認自己在權(quán)力斗爭中的失敗。


          當?shù)貢r間2023年4月16日,埃及開羅,蘇丹駐阿拉伯國家聯(lián)盟大使Alsadik Omar Abdullah在緊急會議上發(fā)表講話。視覺中國 圖

          “夢想破滅”

          2019年推翻巴希爾以及2021年廢黜文官政府的兩次,讓蘇丹付出了沉重的代價,國際社會對蘇丹的數(shù)十億美元對外援助和債務(wù)減免被叫停。物價飆升,貨幣貶值,停電是家常便飯。

          然而,在推翻了前后,蘇丹本有可能走上發(fā)展的正軌。在技術(shù)官僚、過渡政府哈姆杜克的領(lǐng)導下,蘇丹政府實施了嚴格的經(jīng)濟改革,成功獲得了國際貨幣基金組織的支持,并游說美國將蘇丹從恐怖國家贊助國的名單中除名。

          經(jīng)濟學家出身的哈姆杜克是向平民民主過渡的堅定支持者,他還提出將的一些商業(yè)利益交由平民控制,這種態(tài)度讓哈姆杜克的政府在民眾中擁有一定程度的人氣。但是,對于新冠疫情造成的經(jīng)濟惡化,哈姆杜克無能為力。在軍方的強烈反對下,他的政府并沒有持續(xù)多久。

          哈姆杜克曲折的生涯,也從側(cè)面印證了蘇丹的民不聊生。2021年10月25日,蘇丹軍方扣押過渡政府哈姆杜克等反對派官員,解散過渡權(quán)力機構(gòu)。10月27日,哈姆杜克獲釋。11月21日,布爾漢同哈姆杜克簽署協(xié)議,恢復哈職務(wù),并由哈組建技術(shù)官僚政府。2022年1月2日,哈姆杜克組閣未果,宣布辭職。

          據(jù)半島電視臺報道,自從對哈姆杜克政府的以來,蘇丹面包的價格上漲了十倍多,而其它主食價格也上漲了200%至300%,汽油的價格上漲了135%以上。生活成本飆升,蘇丹大約有30%的人口面臨饑餓。此外,后,國家自然資源管理不善的問題進一步暴露,礦業(yè)走私大行其道,這也使得政府稅收能力降低,難以為社會經(jīng)濟優(yōu)先事項提供資金。


          當?shù)貢r間2023年4月15日,蘇丹喀土穆,武裝沖突發(fā)生后,喀土穆機場上空升起濃煙。視覺中國 圖

          盡管幾十年來都處于軍事統(tǒng)治下,但蘇丹有著活躍的民間社會網(wǎng)絡(luò)。2018年至2019年,正是“蘇丹行業(yè)協(xié)會”(SPA)領(lǐng)導的民眾抗議讓前巴希爾下臺。阿丹所在的“蘇丹全國聯(lián)盟”也是一支倡導民主過渡的民間力量,幾年來多次參與對軍政府的抗議。他們均希望蘇丹能夠完成由文職政府領(lǐng)導的民主過渡,應(yīng)同意遠離,讓政府各個機構(gòu)再次獨立運作,從而推行廣泛的經(jīng)濟復蘇計劃。然而,近幾個月的事態(tài)發(fā)展讓他們感到失望。

          “這場切斷了和平解決的道路,沒有任何替代的平民解決方案。”阿丹對澎湃新聞?wù)f道,“幾個月來,我們一直在提出各種倡議,但夢想破滅了?!?/p>

          從肇始于上世紀80年代的蘇丹內(nèi)戰(zhàn),到2003年伊始的達爾富爾,再到2019年軍事后的不穩(wěn)定和經(jīng)濟崩潰,暴力與貧困的惡性循環(huán)已經(jīng)困擾了蘇丹幾十年。

          “在短期內(nèi),持續(xù)沖突的風險是巨大的?!碧K丹沖突區(qū)分析師穆罕默德·阿拉明·艾哈邁德接受半島電視臺采訪時表示,“戰(zhàn)事不僅發(fā)生在喀土穆,還發(fā)生在蘇丹武裝部隊部署有強大空軍的戰(zhàn)略城市麥洛維,看起來‘快速支援部隊’正試圖摧毀蘇丹空軍的能力,將他們拉向地面戰(zhàn)斗?!卑~德指出,在達爾富爾,如果戰(zhàn)斗持續(xù),多個武裝團體的存在也增加了長期破壞性沖突的可能性。

          對于蘇丹來說,這不僅是兩個“強人”之間的沖突,也是又一次的國家危機。布爾漢與達加洛只是亂局之中最顯眼的兩個角色,除了他們之外,還有伊斯蘭主義者、與前政權(quán)關(guān)系密切的商業(yè)大亨、伺機而動的反對派,他們都希望能塑造蘇丹的未來。

          在一個充斥著個人野心、外國干涉和民兵貪婪的國家,暴力已經(jīng)成為了解決任何爭端的唯一方式。阿丹呼吁這一切盡快結(jié)束,“我們希望走出過去,至少從停止開始。”

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