（原標(biāo)題：認(rèn)清美國所謂涉疆法案的違法本質(zhì)）

2022年6月，美國無視國家主權(quán)平等的國際法基本原則，將所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”生效并付諸實(shí)施。這是美國以國內(nèi)法取代國際法向他國施加單邊制裁做法的又一惡劣例證，對(duì)國際法治和國際秩序產(chǎn)生嚴(yán)重破壞性影響，再次暴露美國在處理國際關(guān)系時(shí)的霸權(quán)本性。

首先，涉疆法的制定和施行嚴(yán)重褻瀆法治精神。美國向來以所謂法治國家自居，但為圍堵遏制中國，美國的立法者、執(zhí)法者肆意踐踏法治原則，置法治精神于不顧。所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”的制定和實(shí)施過程充分暴露了這一點(diǎn)。

美國指控新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”完全是建立在不實(shí)報(bào)告基礎(chǔ)上，其中充斥著對(duì)中國扶貧政策、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的歪曲和臆想，被用作證據(jù)的數(shù)據(jù)和照片移花接木、錯(cuò)誤百出、前后矛盾，不具有可信度。美國政府和國會(huì)僅憑幾份不堪一擊的虛假報(bào)告，在未經(jīng)任何司法程序和質(zhì)證程序的情況下就認(rèn)定新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，不可謂不荒誕。

其次，涉疆法無視國際法基本原則，嚴(yán)重侵蝕國際法治、擾亂國際秩序。國際社會(huì)由平等的主權(quán)國家組成，“平等者之間無管轄權(quán)”。而美國恰恰習(xí)慣于依其本國法向別國發(fā)號(hào)施令。在人權(quán)問題上，美國素來不愿接受國際人權(quán)公約確立的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，而是以美國國內(nèi)法為依據(jù)審查其他國家的人權(quán)狀況，以他國違反美國國內(nèi)法確立的標(biāo)準(zhǔn)為由頻繁制定人權(quán)制裁法，對(duì)他國的個(gè)人、企業(yè)、實(shí)體甚至政府機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁。這種將一己國內(nèi)法當(dāng)作“國際規(guī)則”強(qiáng)加于人的做法，是對(duì)國家主權(quán)平等的國際法基本原則的公然違反。

作為世界貿(mào)易組織成員，美國完全無視其各項(xiàng)義務(wù)，恣意違反公平、公正、客觀的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)重扭曲正常的國際貿(mào)易秩序、破壞市場(chǎng)原則。為實(shí)現(xiàn)惡意打壓中國的目的，該涉疆法將在中國新疆地區(qū)全部或部分生產(chǎn)產(chǎn)品均推定為所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品，除非能夠提供明確、令人信服的證據(jù)，證明供應(yīng)鏈上任一環(huán)節(jié)均不是使用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的，否則禁止進(jìn)口。事實(shí)上，幾乎沒有企業(yè)可以滿足美國設(shè)定的所謂“可反駁的推定”，只能被迫尋找更昂貴的替代品。這種專門針對(duì)中國的歧視性做法不僅給全球進(jìn)口商帶來極大的不合理負(fù)擔(dān)，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。

最后，涉疆法以維護(hù)人權(quán)之名行侵犯人權(quán)之實(shí)，嚴(yán)重違反國際人權(quán)法。美國這部涉疆法案妄圖詆毀和污名化中國產(chǎn)品。涉疆法要求供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)都不采購新疆產(chǎn)品，不雇傭來自新疆的員工，其實(shí)質(zhì)是要試圖剝奪新疆各族群眾的工作權(quán)，嚴(yán)重侵害當(dāng)?shù)孛癖姷纳鏅?quán)與發(fā)展權(quán)。鑒于受影響的產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大以及全球供應(yīng)鏈相互交織，不僅中國勞動(dòng)者的權(quán)利會(huì)受到侵害，全球各地產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)利都將受到不同程度的影響。美國再次以維護(hù)人權(quán)的名義，制造著人權(quán)災(zāi)難。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)表示，單邊經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利造成巨大影響。聯(lián)合國單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問題特別報(bào)告員阿萊娜·杜晗表示，單邊制裁措施會(huì)對(duì)人權(quán)造成巨大的負(fù)面影響?！耙恍﹪矣绕涫敲绹?，通過對(duì)與受制裁方開展業(yè)務(wù)的主體處以罰款和二級(jí)制裁來在全球范圍內(nèi)實(shí)施制裁……二級(jí)制裁或威脅實(shí)施二級(jí)制裁以及采取民事和刑事處罰是非法的”。

中國堅(jiān)決抵制強(qiáng)迫勞動(dòng)?！吨腥A人民勞動(dòng)法》《中華人民勞動(dòng)合同法》《禁止使用童工規(guī)定》以及各省份的勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等眾多法律法規(guī)明令禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)，《中華人民刑法》確立了“強(qiáng)迫勞動(dòng)罪”。2022年4月20日，全國人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)國際勞工組織《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《1957年廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。時(shí)任國際勞工組織總干事蓋·萊德表示，中國批準(zhǔn)兩項(xiàng)強(qiáng)迫勞工公約“表明中國對(duì)國際勞工組織價(jià)值觀的堅(jiān)定支持，反映了中國保護(hù)任何女性或男性工人不陷入強(qiáng)迫勞動(dòng)行為的承諾”。

清者自清，濁者自濁。即便美國涉疆惡法祭出“人權(quán)”大旗，也無法掩蓋其違法本質(zhì)。美國的惡意打壓不會(huì)也不可能阻止中國不斷前行的穩(wěn)健步伐。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所研究員）