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知乎上有人曾提問：福建、浙江二省條件比較相似，可為何經(jīng)濟(jì)卻有一定差距？在兩省人民一片“互夸”聲中，有人總結(jié)——要說(shuō)中國(guó)最勵(lì)志的兩個(gè)省份，一定是福建和浙江。

這一方面指向資源短缺，都是山區(qū)占全省的主要部分，浙江是“七山一水兩分田”，福建則是“八山一水一分田”。另一方面則是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作為改革開放以來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)位次上升最多的前兩名省份，浙閩都有著強(qiáng)烈的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)烙印，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重均超過(guò)65%。

今年以來(lái)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”得到緩解，但內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、需求不足、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新阻力等現(xiàn)實(shí)問題依然突出。

數(shù)據(jù)顯示，今年6月，民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重降至52.9%，累計(jì)同比增速為-0.2%，低于整體固定資產(chǎn)投資增速，體現(xiàn)出民間投資信心不足。

政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持信號(hào)越發(fā)明顯。中共、國(guó)務(wù)院7月19日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（簡(jiǎn)稱“31條”），文中首次將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

地方層面迅速跟進(jìn)，8月25日，福建發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱“福建意見”），8月28日，浙江省政府新聞辦舉行《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》新聞發(fā)布會(huì)，詳解32條舉措。

兩個(gè)民富大省，同頻出招，將會(huì)如何因地制宜解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

01

要給各省份民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況排個(gè)序，可以有多種維度。有的比民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的上榜企業(yè)數(shù)量，有的拼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值、增加值占比，還有的看民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、貢獻(xiàn)稅收情況。

從地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這個(gè)角度來(lái)看，浙江與福建處于較為領(lǐng)先的位置。通常而言，浙江、廣東、福建、江蘇、山東幾個(gè)沿海發(fā)達(dá)省份的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度都超過(guò)了50%。而福建與浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值雖不如粵蘇，但比重一直在65%以上，意味著這兩省經(jīng)濟(jì)的三分之二貢獻(xiàn)來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。

閩、浙均為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，“五六七”（即50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)）是全國(guó)平均水平，放在福建和浙江，就會(huì)出現(xiàn)“九九九九九”這類更加夸張的比例，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分量更重、成色更足。

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福建用“晉江經(jīng)驗(yàn)”金鑰匙讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)光彩。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2012年的1.32萬(wàn)億元增加到2022年的3.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了1.8倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省七成左右的稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值、科技創(chuàng)新成果以及八成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、九成以上的市場(chǎng)主體數(shù)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成一批在全國(guó)具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

浙江的“溫州模式”則成為各地學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。2022年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5.2萬(wàn)億元，是2002年的10倍；根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單，浙江省入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量為107家，連續(xù)24年居全國(guó)首位。

無(wú)論是“溫州模式”還是“晉江模式”，都是改革開放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一批著名的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。小河有水，大河才滿，這些量大而面廣的市場(chǎng)主體，不斷支撐著地方的經(jīng)濟(jì)活力與韌性。

02

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更公平環(huán)境，送去更契合需求的助力，是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)迫切而重要的任務(wù)。“福建意見”與“浙江32條”的出臺(tái)，優(yōu)先給出了省級(jí)層面的作答姿態(tài)。

“福建意見”中提到了明確的發(fā)展目標(biāo)：

到2027年，預(yù)計(jì)在冊(cè)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)940萬(wàn)戶左右，個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)670萬(wàn)戶左右，累計(jì)培育省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)380家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)600家，每年新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)左右……此外，還專門提到要建成“具有福建特色的民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和服務(wù)鏈條”。

全國(guó)工商聯(lián)2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，福建營(yíng)商環(huán)境總體水平居全國(guó)第10位，一些領(lǐng)域評(píng)分尚居全國(guó)中游，反映出民營(yíng)企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有更大期待。

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近期，福建省委政研室在當(dāng)?shù)孛襟w刊文中提到：“當(dāng)前，我省民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等隱性壁壘問題多有反映”。對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。

城叔注意到，“福建意見”中，除了“立”起一些支持要素、優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)劃、法律制度等，也在著力“破”，包括“清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的政策”“清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等歧視性規(guī)定和做法”等。

良好的政企互動(dòng)關(guān)系是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的制勝法寶，推進(jìn)閩商回歸工程是“福建意見”的特色之一。從上世紀(jì)的“晉江跑全國(guó)”開始，閩商開啟外出創(chuàng)業(yè)的歷史。十多年前，福建又開始籌謀吸引在外地創(chuàng)業(yè)的福建籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。

此番實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，福建繼續(xù)打出閩商牌，準(zhǔn)備“支持民營(yíng)企業(yè)打造全球閩商經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系省內(nèi)外商會(huì)機(jī)制，研究設(shè)立‘福建民營(yíng)企業(yè)家日’，探索設(shè)立閩商博物館”。

福建社會(huì)科學(xué)院研究員林昌華認(rèn)為，“在福建的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，閩商功不可沒。建設(shè)一支勇立市場(chǎng)潮頭、走在發(fā)展前列的新時(shí)期閩商隊(duì)伍，是當(dāng)前福建發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要途徑?！?/p>

相比之下，“浙江32條”的內(nèi)容更加直白，把條條框框、底線、紅線都擺在了明面上。

針對(duì)貸款難、貸款貴的“心病”，浙江謀劃了“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制：省“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。

針對(duì)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘，在招投標(biāo)領(lǐng)域，浙江明確了不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件的“七個(gè)不準(zhǔn)”，比如不準(zhǔn)限定投標(biāo)人所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)，不準(zhǔn)設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)等。

針對(duì)“不能投”“不敢投”“不愿投”的現(xiàn)象，浙江擺出“三張項(xiàng)目清單”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引民資參與。

針對(duì)政商關(guān)系“清而不親”、負(fù)面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪等問題，浙江提出了“234”措施——“2”為政府無(wú)拖欠款、浙江無(wú)欠薪；“3”是政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單；“4”是定期研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況；定期聽取民間投資項(xiàng)目匯報(bào)；定期評(píng)估民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策效果；定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。

“浙江32條”明確提出，這次推出的若干措施就是針對(duì)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問題，“從民營(yíng)企業(yè)最不滿意的地方改起、從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最需要的地方做起”。

03

其實(shí)，從“31條”到“福建意見”“浙江32條”，都只是這一輪促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“冰山一角”，從到地方正在給出“組合拳”，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一池春水。

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自年初以來(lái)，“企業(yè)家座談會(huì)”就在多地召開，那些在市場(chǎng)上“拼殺”的企業(yè)家談問題、提建議，地方政府著手進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極改善社會(huì)心理預(yù)期、提振市場(chǎng)發(fā)展信心。

到7月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上提出，要建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)改進(jìn)政策舉措，進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。隨即，“政策包”落下，“31條”高度強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位，從制度和要素兩個(gè)層面給予資源保障。

各部委層面，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部委“一把手”多次會(huì)見各行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，提振企業(yè)發(fā)展信心。

其中，商務(wù)部聚焦吸引外商投資、促進(jìn)外資企業(yè)在華投資；工信部聚焦推動(dòng)制造業(yè)及專精特新企業(yè)發(fā)展；市場(chǎng)監(jiān)管總局重點(diǎn)加大對(duì)個(gè)體工商戶幫扶支持力度；國(guó)家發(fā)改委則在7月多次召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，提出完善與民營(yíng)企業(yè)交流機(jī)制，推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際困難與具體訴求。

地方層面，四川、云南、遼寧等地方領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)召開電話會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研等方式，釋放對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持信號(hào)。廣東、重慶的下轄市、區(qū)也出爐了落地細(xì)化“31條”的地方舉措。

福建、浙江對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持更是由來(lái)已久、幾經(jīng)迭代、持續(xù)發(fā)力。

近年來(lái)，福建相繼出臺(tái)了加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展25條、支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)27條、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展19條等系列政策措施，從降成本、促創(chuàng)新、保要素、解難題、助轉(zhuǎn)型等方面，多層次支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成政策“組合拳”。今年初，福建開始實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

浙江亦然，從2011年開始，浙江每?jī)赡觊_一次“世界浙商大會(huì)”；2012年和2022年，浙江兩次召開高規(guī)格的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)；2020年通過(guò)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，成為全國(guó)第一部促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)。

政策再多、再好，關(guān)鍵還是要落到實(shí)處。浙江考慮到這一點(diǎn)，特別提出為了確?！罢憬?2條”落地見效，下一步將配套完善形成“1+N”政策實(shí)施體系，匯編形成具體落實(shí)細(xì)則加強(qiáng)宣貫解讀，并加大落實(shí)政策的督促檢查、效果評(píng)估評(píng)價(jià)。

市場(chǎng)層面預(yù)計(jì)，還會(huì)有更多的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)釋放出來(lái)。當(dāng)?shù)胤秸脤?shí)際行動(dòng)給足信心，讓信心化為企業(yè)家們的實(shí)干，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)春天才會(huì)到來(lái)。