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第一章 總 則

第一條 為了實施計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)所有公民、法人和其他組織都必須遵守本條例。

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第三條 夫妻雙方有依法生育和不生育的權(quán)利，有實行計劃生育的義務(wù)。

第四條 實行計劃生育，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主，輔之以必要的行政、經(jīng)濟措施；堅持與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勤勞致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，著重抓好與扶貧開發(fā)相結(jié)合。

要他地對動過體性間戰(zhàn)證風(fēng)非，省約感除選。

第五條 各級人民政府應(yīng)加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織本條例的實施。在國家人口總體規(guī)劃指導(dǎo)下制定本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計劃生育工作作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)人政績的重要內(nèi)容。

子如業(yè)此程入及她必先東，名科信連斷深辦號卻。

各級人民政府應(yīng)把計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長增加對計劃生育事業(yè)的投入。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中應(yīng)安排適當(dāng)比例作為計劃生育經(jīng)費。

【章名】 第二章 管 理

第六條 省人民政府計劃生育行政主管部門負責(zé)全省計劃生育工作。

縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室負責(zé)管理本轄區(qū)的計劃生育工作。

村（居）民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托負責(zé)所在地村（居）民的計劃生育管理工作。村（居）民委員會可設(shè)人口與計劃生育服務(wù)員，村民小組可設(shè)育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長，協(xié)助村（居）民委員會開展計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。

第八條 衛(wèi)生行政主管部門會同計劃生育行政主管部門共同開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育技術(shù)、生殖健康服務(wù)和計劃生育知識的宣傳教育等工作。

民政部門應(yīng)結(jié)合婚姻登記進行晚婚、晚育和節(jié)育的宣傳教育，并做好與計劃生育有關(guān)的社會救濟工作。

公安、計劃、財政、工商行政管理等有關(guān)行政部門、社會團體、新聞單位和其他企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，支持和配合計劃生育行政主管部門做好計劃生育工作。

第九條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的計劃生育管理工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育行政主管部門的檢查、監(jiān)督。

第十條 農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的計劃生育管理工作，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)。

個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動人員的計劃生育管理工作，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)，工商行政管理部門積極協(xié)助。

第十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強流動人口計劃生育的管理。流動人口的計劃生育管理工作，實行綜合治理，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管，流出地和流入地各負其責(zé)，以流入地管理為主。

第十二條 人口與計劃生育統(tǒng)計必須執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

【章名】 第三章 生育調(diào)節(jié)

第十三條 提倡和鼓勵晚婚、晚育。晚婚指按法定婚齡推遲3年以上的初婚；晚育指已婚婦女24周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個子女。

推行和鼓勵一對夫妻只生育一個子女。

第十四條 公民依法結(jié)婚后要求生育的，憑《結(jié)婚證》辦理《計劃生育證》。

第十五條 夫妻雙方或一方是國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以生育第二個子女：

（一）第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）夫妻雙方均為獨生子女的；

（三）夫妻結(jié)婚5年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后，經(jīng)治愈要求生育的；

（四）一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過子女的。

第十六條 夫妻雙方是農(nóng)民，除適用第十五條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以生育第二個子女：

（一）第一個孩子是女孩的；

（二）夫妻雙方或一方是少數(shù)民族的；

（三）男到獨生女無兒戶家結(jié)婚落戶的。

第十七條 夫妻雙方都是少數(shù)民族的農(nóng)民，兩個子女中有一個為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，可以再生育一個子女。

第十八條 夫妻雙方或一方是歸國華僑或臺灣、香港、澳門同胞以及涉外婚姻的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 符合本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，要求再生育的，須經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn)，生育間隔必須4年以上；女方30周歲以上生育第一個子女的，不受間隔限制。

第二十條 公民依法收養(yǎng)的子女，計入其子女?dāng)?shù)。

第二十一條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的條件生育以及不到間隔年限生育和非婚生育的，為計劃外生育。

第二十二條 對計劃外生育的夫妻雙方分別征收計劃外生育費。

計劃外生育費的征收、管理、使用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計劃外生育費的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

【章名】 第四章 節(jié)育措施

第二十三條 堅持避孕為主，推行綜合節(jié)育措施。有生育能力的夫妻，已生育一個子女的，應(yīng)落實避孕措施；已生育兩個子女的，一方應(yīng)采取絕育措施；計劃外懷孕的，應(yīng)及時采取補救措施。

第二十四條 計劃生育行政主管部門負責(zé)避孕藥具統(tǒng)一發(fā)放、供應(yīng)的管理，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

已婚育齡婦女應(yīng)定期接受孕情、環(huán)情檢查，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為其提供檢查服務(wù)。

禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

第二十五條 夫妻一方患有嚴重遺傳性疾病等醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)育措施；已懷孕的必須及時終止妊娠。

第二十六條 施行節(jié)育手術(shù)的單位必須具備國家有關(guān)部門規(guī)定的施術(shù)條件，施術(shù)人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)能力，并按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)，確保受術(shù)者的安全和健康。

禁止個體行醫(yī)者施行節(jié)育或恢復(fù)生育手術(shù)。

第二十七條 節(jié)育手術(shù)發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定小組鑒定確認。

第二十九條 節(jié)育手術(shù)費用、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的治療費用，受術(shù)者是國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工的，在本單位醫(yī)療費用中開支；受術(shù)者是農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，在計劃生育經(jīng)費中開支。

違反手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)造成節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的治療費用，由施術(shù)單位承擔(dān)。

第三十條 接受節(jié)育手術(shù)后，因特殊情況且符合本條例規(guī)定可再生育的，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，可施行恢復(fù)生育手術(shù)。

第三十一條 經(jīng)鑒定確因節(jié)育手術(shù)事故喪失勞動能力，導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，符合救濟條件的，由民政部門負責(zé)社會救濟。

【章名】 第五章 優(yōu)待與獎勵

第三十二條 各級人民政府對農(nóng)村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧項目、資金、信息、技術(shù)等方面予以照顧。

第三十三條 各級人民政府為農(nóng)村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的家庭，逐步推行養(yǎng)老保險制度及提供其他社會保障。

第三十四條 國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天；晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，女方增加產(chǎn)假30天，男方享受護理假7天；在產(chǎn)假期間辦理《獨生子女證》的，增加產(chǎn)假90天；接受節(jié)育手術(shù)的，按規(guī)定享受休假。在享受以上規(guī)定假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

農(nóng)民晚婚的，免除夫妻雙方一年的農(nóng)村義務(wù)工；晚育的，免除產(chǎn)婦一年的農(nóng)村義務(wù)工。

第三十五條 領(lǐng)取《獨生子女證》的家庭，可以獲得以下獎勵和優(yōu)惠待遇：

（一）發(fā)給獨生子女父母一次性獎勵費100至500元，并從領(lǐng)證當(dāng)月起每月領(lǐng)取5元以上的獨生子女保健費，至子女滿14周歲止；

（二）獨生子女升學(xué)、勞動就業(yè)、農(nóng)村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（三）有條件的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可酌情補助或減免獨生子女的入托費、入學(xué)費、醫(yī)療費等；

（四）當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)惠待遇。

符合生育第二個子女條件的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女證》的，除按本條例規(guī)定享受獨生子女的有關(guān)獎勵和優(yōu)待外，由其所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予表彰，并一次性發(fā)給500元以上獎勵費。

第三十六條 獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔(dān)50%；夫妻一方是國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或農(nóng)民的，由國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔(dān)；夫妻雙方均是城鎮(zhèn)居民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)；是個體工商戶的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T從個體工商管理費中解決；夫妻雙方均是農(nóng)民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

第三十七條 在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位計劃生育崗位連續(xù)工作20年以上，并獲得國家計劃生育委員會頒發(fā)的《榮譽證書》的專職人員，退休后給予獎勵。

在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位從事計劃生育工作的專職（含招聘）人員，可享受人民政府或單位發(fā)放的崗位津貼和勞動保護待遇。

第三十八條 各級人民政府對在計劃生育工作中有突出成績或特殊貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

【章名】 第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定生育的，視其孩次和情節(jié)輕重，對夫妻雙方分別按以下規(guī)定處理：

（一）國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工計劃外生育的，予以開除，并征收計劃外生育費；

（二）農(nóng)民計劃外生育的，按上一年該縣（市）農(nóng)民人均純收入的2－－5倍征收計劃外生育費；

（三）城鎮(zhèn)居民計劃外生育的，按上一年該城鎮(zhèn)居民人均生活費的2－－5倍征收計劃外生育費；

（四）個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動人員計劃外生育的，按本人所在地上一年該縣（市）農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費的4－－10倍征收計劃外生育費。

第四十條 符合本條例生育規(guī)定，但不到間隔年限生育的，國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，各按夫妻雙方每月標(biāo)準(zhǔn)工資30%征收計劃外生育費，征收時間從子女出生之日起至間隔年限滿止，2年內(nèi)不得評為先進、不得晉級、晉職；農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動人員分別按該縣（市）上一年農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費的月平均數(shù)征收計劃外生育費，征收時間從子女出生之日起至間隔年限滿止，但征收金額最高不得超過該縣（市）上一年農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費的2倍。

第四十一條 非婚生育的，比照第三十九條、第四十條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

依法辦理結(jié)婚登記后，符合生育規(guī)定的，征收計劃外生育費的時間從子女出生之日起至辦理結(jié)婚登記后一年止，不足一年的按一年計算。

第四十二條 對已領(lǐng)取《獨生子女證》的夫妻，依照本條例的規(guī)定生育第二個子女的，應(yīng)收回《獨生子女證》和已領(lǐng)取的獎勵費、獨生子女保健費；計劃外生育的，除收回《獨生子女證》和已領(lǐng)取的獎勵費、獨生子女保健費外，應(yīng)收回延長產(chǎn)假期間的工資、獎金，并按本條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條 計劃外懷孕，不聽勸告，不終止妊娠的，國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，由所在單位按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的計劃外生育費；其他各類人員分別按其計劃外生育費應(yīng)征金額的50%預(yù)征。

終止妊娠的，預(yù)征的計劃外生育費，在扣除終止妊娠所需的手術(shù)費用后全部退還；造成計劃外生育的，沖抵計劃外生育費。

第四十四條 突破當(dāng)年人口計劃的地區(qū)和出現(xiàn)計劃外生育的單位，當(dāng)年不得評為先進，其主要領(lǐng)導(dǎo)人不得晉級、晉職。

第四十五條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門或會同有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，分別給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自為他人鑒定胎兒性別的，沒收非法所得，并每例處以1000－－5000元的罰款；

（二）個體行醫(yī)者施行節(jié)育手術(shù)的，沒收非法所得，并每例處以1000－－5000元的罰款；

（三）為他人做假節(jié)育手術(shù)或擅自為他人施行恢復(fù)生育手術(shù)的，沒收非法所得，并每例處以200－－5000元的罰款；

（四）偽造、非法出具節(jié)育證明、生育證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證等計劃生育證明的，沒收非法所得，并每例處以2000－－5000元的罰款；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人分別給予行政處分或處以500－－1000元的罰款。

第四十六條 從事計劃生育管理的工作人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、貪污挪用計劃生育經(jīng)費的，視其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、威脅、毆打或打擊報復(fù)計劃生育工作人員，違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 當(dāng)事人對征收計劃外生育費和行政處罰決定不服的，可在接到處理或處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處理或處罰決定機關(guān)的上一級主管部門或同級人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

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