（原標(biāo)題：海南穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)——風(fēng)勁潮涌逐浪來 ）

風(fēng)勁潮涌逐浪來。4月15日，第三屆中國國際消費品博覽會在海南海口閉幕，本屆消博會多項指標(biāo)創(chuàng)新高。消博會“買全球、賣全球”的火熱氣氛，既體現(xiàn)出海南建設(shè)自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢，也展現(xiàn)了中國市場面向全球、持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放的信心和決心。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，總鄭重宣布：“決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?！?/p>

5年來，海南按照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步構(gòu)建起自貿(mào)港政策制度體系：180多項政策文件相繼落地實施；全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作全面啟動，項工作任務(wù)、31項建設(shè)項目及27項壓力測試事項有序推進(jìn)……持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，堅定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

新時代新考卷，新征程新未來。牢記總囑托，海南全省上下踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一個開放、自由、便利的海南自貿(mào)港正蓬勃興起。

抓制度集成創(chuàng)新不停步

發(fā)展靠改革，創(chuàng)新促發(fā)展。

4月3日下午，海南舒普生物科技有限公司加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品“二線出區(qū)”，2100公斤迷迭香提取物順利銷往山東煙臺、河南新鄭、湖南永州等地。至此，海南自貿(mào)港首批“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策試點擴(kuò)區(qū)5家試點企業(yè)已全部完成政策全閉環(huán)落地。

加工增值超30%免關(guān)稅政策的落地見效，是海南全島封關(guān)壓力測試的重要一環(huán)。從洋浦保稅港區(qū)先行先試，擴(kuò)大到?？趦蓚€保稅區(qū)試點，再到擴(kuò)區(qū)至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的重點園區(qū)……海南不斷推動政策擴(kuò)大范圍，讓政策落地生“金”，讓企業(yè)實實在在得到實惠。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，海南省委慎終如始以高標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。

看數(shù)據(jù)——以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為代表的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?。?yōu)惠政策不斷“擴(kuò)圍”，惠及越來越多的經(jīng)營主體。經(jīng)營主體5年增量超過之前30年總和，增速連續(xù)36個月保持全國第一。

看案例——過去5年，海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，極簡審批成為全國標(biāo)桿，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革?，F(xiàn)代航運物流擴(kuò)容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。

封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要節(jié)點。2023年1月，瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項目封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運作項目；3月，作為自貿(mào)港封關(guān)運作建設(shè)項目中最大的基礎(chǔ)性工程，位于瓊州海峽南岸的?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）集中查驗場已開始土方回填、材料加工等各項工作，未來每年可為172萬輛離島貨車和4400萬噸離島貨物實現(xiàn)“一次過檢、一次查驗、一次放行”的無感通關(guān)；4月，海南省委研究部署全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作，提出要盡快開展實質(zhì)性壓力測試。

據(jù)海南省副省長倪強(qiáng)介紹，總投資約117億元的25個全島封關(guān)運作第一批項目已全部開工建設(shè)，自貿(mào)港關(guān)鍵政策成效初顯。

5年來，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%。其中經(jīng)濟(jì)外向度5年提高15個百分點，2022年達(dá)34.7%；實際使用外資在2018年、2019年、2020年連續(xù)3年翻番，5年總額超之前30年總和。

咬定高質(zhì)量發(fā)展不松勁

2022年4月，總在海南考察時強(qiáng)調(diào)，“要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路?！?/p>

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，海南敢做、敢闖、敢布局。

敢做，就要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。海南省委、省政府“猛藥祛疴”擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，“重典治亂”實施房地產(chǎn)調(diào)控。2023年海南省政府工作報告指出：“房地產(chǎn)市場調(diào)控成功闖關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。”

敢闖，就需調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，以高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶動自貿(mào)港的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，海南著力發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由53%提升至70%。重點園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯，2022年，13個自貿(mào)港重點園區(qū)累計完成投資1261.5億元，實現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%。

敢布局，就得放眼全球、著眼未來。4月10日—15日，第三屆消博會舉辦。消博會是我國首個以消費精品為主題的國家級展會。近年來，海南加快推進(jìn)國際旅游消費中心建設(shè)，購物、醫(yī)療、教育境外消費回流發(fā)展迅速，離島免稅銷售額5年超1300億元。

背靠國內(nèi)，面朝國際，海南加快推進(jìn)高水平對外開放。放大《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)，海南提出要打造“兩個總部基地”——中國企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地。2022年，海南與RCEP成員國貨物進(jìn)出口額711.8億元，同比增長23.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破2000億元關(guān)口，比上年增長36.8%，增速較全國快29.1個百分點。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，用好政策優(yōu)勢，發(fā)展種業(yè)、深海、航天3個未來產(chǎn)業(yè)。今年是海南科技創(chuàng)新翻身仗三年行動收官之年，海南全社會研發(fā)投入增速連續(xù)3年保持全國前2名，海南正打造國內(nèi)一流科技創(chuàng)新高地。

看種業(yè)，崖州灣種子實驗室掛牌運行，國際玉米技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)項目主體結(jié)構(gòu)封頂，“南繁硅谷”建設(shè)提速；覽深海，“探索一號”科考船搭載著“奮斗者”號載人潛水器，人類首次抵達(dá)蒂阿曼蒂那海溝開展實地觀察和取樣工作；觀航天，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工。

高質(zhì)量發(fā)展，也呼喚著良好的營商環(huán)境。

以深化“放管服”改革為抓手，海南先后頒布實施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個。2022年底，海南掛牌成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用等工作。

守牢生態(tài)紅線不動搖

在海南環(huán)島旅游公路儋州段，有一條“蛙行道”。青蛙可以通過涵洞穿行，安全通過馬路。這是該公路首條專門給兩棲動物通行的生態(tài)通道，于3月23日實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)完工。

為蛙修路、為魚砌坡、為鳥留巢、為樹讓路……人與自然和諧共生理念正深入人心，彰顯出海南以生態(tài)立省、建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳自貿(mào)港的決心。

生態(tài)立省，首先要求體制機(jī)制改革。為此，海南取消12個市縣的GDP考核，初步建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，并創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。

國家公園建設(shè)不停步。作為首批5個國家公園之一，去年12月28日，海南熱帶雨林國家公園自然資源確權(quán)登記完成登簿，給自然資源上了“戶口”。截至去年底，海南長臂猿已連續(xù)3年實現(xiàn)種群數(shù)量增長，由4群27只增加到6群37只。2023年，海南將完成熱帶雨林國家公園第一期勘界立標(biāo)。

緊抓標(biāo)志性工程建設(shè)，打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)。4月3日，我國首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺“海油觀瀾號”抵達(dá)文昌海域油氣群的作業(yè)區(qū)，海上油氣開發(fā)向“綠電時代”邁步。重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率達(dá)81.6%。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%，實現(xiàn)全島生活垃圾零填埋。博鰲零碳示范區(qū)第一批16個項目已建設(shè)完成，預(yù)計每年可實現(xiàn)減碳9055.8噸，是示范區(qū)現(xiàn)狀碳排放量的67.4%。

2022年，海南全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%，PM2.5濃度下降到12微克/立方米。同時，第一輪環(huán)保督察整改清零、第二輪到期完成率100%，國家海洋督察整改到期完成率100%。海南正以青山綠水、碧海藍(lán)天的優(yōu)勢，在新時代趕考路上奮楫揚帆。

“海南在深入開展學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育中，將進(jìn)一步用的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。”海南省委主要負(fù)責(zé)人表示。