12月8日，生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)第二批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開通報(bào)。其中，包括第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組2023年11月督察發(fā)現(xiàn)的泉州市一些縣（市）借礦山修復(fù)、土地平整之名違規(guī)開山采礦問題。

通報(bào)指出，泉州市石材行業(yè)遺留廢棄礦山數(shù)量眾多，但近年來廢棄礦山修復(fù)工作進(jìn)展滯后，違法違規(guī)開采問題突出，有的以礦山修復(fù)為名，行礦產(chǎn)開采之實(shí)；有的假借土地平整，違法開采礦產(chǎn)資源；有的保護(hù)修復(fù)停滯不前，整治工作監(jiān)管不力，甚至突擊種植樹木、鋪設(shè)草皮。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例次日，福建省委周祖翼即趕赴泉州市，在通報(bào)涉及的惠安縣、南安市現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改工作。

據(jù)《福建日?qǐng)?bào)》報(bào)道，12月9日，福建省委、省人大常委會(huì)主任周祖翼赴泉州市惠安縣、南安市，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)問題整改工作。

報(bào)道稱，周祖翼一行深入惠安縣路通采石有限公司石仔山、滿山紅采石場(chǎng)和南安市石井鎮(zhèn)蔡仔山、霞美鎮(zhèn)雞籠山，實(shí)地察看違規(guī)開山采礦問題整改情況，強(qiáng)調(diào)要遵循科學(xué)，制定專業(yè)整改方案，依法依規(guī)推進(jìn)整改，立行立改、邊督邊改、從嚴(yán)整改，有序推動(dòng)廢棄礦山修復(fù)，加快生態(tài)復(fù)綠，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

在南安，周祖翼主持召開落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)問題立行立改工作推進(jìn)會(huì)，聽取泉州市和南安市、惠安縣以及省環(huán)保督察辦有關(guān)情況匯報(bào)。

周祖翼指出，礦山生態(tài)保護(hù)工作是生態(tài)文明建設(shè)工作的重要組成部分。這次通報(bào)的典型案例，反映出福建省一些地方和單位在抓生態(tài)文明建設(shè)特別是礦山生態(tài)保護(hù)上還存在不少短板和漏洞。要從旗幟鮮明講的高度，充分認(rèn)識(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是礦山生態(tài)保護(hù)工作的重要性，牢固樹立和踐行正確的政績(jī)觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以實(shí)實(shí)在在的舉措厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

周祖翼強(qiáng)調(diào)，要全面梳理排查形成問題清單，深入分析問題產(chǎn)生背后的深層次原因，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬、制定整改方案、明確責(zé)任分工，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、依法依規(guī)原則，堅(jiān)決防止整改中的形式主義、，確保整改成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。他還提到，要全面開展礦山生態(tài)環(huán)保問題排查整治，落實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“事前、事中、事后”全過程管控，建立健全非法違法采礦檔案制度，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)采礦行為。

“堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、守護(hù)綠水青山?！敝茏嬉韽?qiáng)調(diào)。

此前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)泉州一些縣（市）違法違規(guī)開采礦山問題主要包括三個(gè)方面：

一是以礦山修復(fù)為名，行礦產(chǎn)開采之實(shí)?；莅部h路通采石有限公司石仔山場(chǎng)和強(qiáng)力公司滿山紅采石場(chǎng)于2012年關(guān)閉。2020年9月，惠安縣批準(zhǔn)兩個(gè)礦山的“生態(tài)恢復(fù)治理”項(xiàng)目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場(chǎng)開發(fā)有限公司組織實(shí)施。督察發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)際未按修復(fù)方案要求施工，現(xiàn)場(chǎng)不見修復(fù)、只見開采，礦區(qū)內(nèi)遍地積塵，環(huán)境污染嚴(yán)重。治理項(xiàng)目實(shí)施以來，礦山不僅沒得到修復(fù)，礦區(qū)開采面積反而擴(kuò)大近一倍，達(dá)到104.5畝，非法占用林地27.9畝。督察還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾因生態(tài)破壞和非法排污行為被群眾舉報(bào)，但惠安縣相關(guān)部門敷衍應(yīng)付，仍于2023年11月批準(zhǔn)了項(xiàng)目延期申請(qǐng)，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。

國(guó)家有關(guān)部門明確要求，礦山修復(fù)工程產(chǎn)生的剩余土石料，應(yīng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，但惠安縣卻以協(xié)議處置方式將治理項(xiàng)目產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源交由禾木農(nóng)場(chǎng)開發(fā)有限公司自行銷售，存在國(guó)家礦產(chǎn)資源損失的風(fēng)險(xiǎn)。

二是假借土地平整，違法開采礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源法明確要求，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。督察發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊，默許企業(yè)無需取得采礦權(quán)即可開采。2018年以來，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計(jì)33宗，飾面用石材儲(chǔ)量近400萬立方米。南安市泉州東進(jìn)機(jī)械有限公司于2014年8月取得雞籠山部分土地使用權(quán)后進(jìn)行土地平整，本應(yīng)于2020年10月完成平整，但實(shí)際一直在進(jìn)行礦山開采。截至2023年4月土地平整停止時(shí)，該公司已開采飾面用石材、砂石等礦產(chǎn)資源近100萬立方米，其中超供地紅線范圍4.29畝開采。此后，南安市又將該地塊以公開出讓方式，交由福建祺宏建材有限公司繼續(xù)實(shí)施“土地平整”，非法開采行為延續(xù)至今。2019年以來，該區(qū)域被群眾投訴非法采礦、環(huán)境污染等問題達(dá)53次，有關(guān)部門雖然多次責(zé)令改正，但問題一直未得到有效解決。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，仍在非法開采，施工場(chǎng)地內(nèi)管理混亂，污水橫流，塵土飛揚(yáng)。

三是保護(hù)修復(fù)停滯不前，整治工作監(jiān)管不力。2017年8月，南安市編制山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案，將蔡仔山區(qū)域納入整治修復(fù)范圍，并將其劃分為兩個(gè)生態(tài)修復(fù)區(qū)和一個(gè)綜合整治區(qū)，其中綜合整治區(qū)整治后用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，自2019年工程實(shí)施以來，納入修復(fù)工程方案的1409畝生態(tài)修復(fù)區(qū)，至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2020年以來，綜合整治區(qū)因非法開采、揚(yáng)塵污染等問題先后被群眾投訴舉報(bào)達(dá)30次，即使在被福建省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題后，也未有效整改。

此外，督察還發(fā)現(xiàn)，督察進(jìn)駐前夕，南安市在生態(tài)修復(fù)區(qū)突擊種植樹木、鋪設(shè)草皮?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，修復(fù)工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。