來源：王紀洪 洪觀新聞·南昌晚報記者 吳躍強

近日，江西省住建廳、應(yīng)急管理廳、發(fā)改委等15部門發(fā)出《關(guān)于切實加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》，要求按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)的原則，持續(xù)提升經(jīng)營性自建房安全管理水平。

不得將存在安全隱患的房屋

用作經(jīng)營用途

我省提出，各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，充分結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等政策，按照先急后緩、先大后小的原則，因地制宜采取分類處置措施，整改完成一戶、銷號一戶，從根本上消除安全隱患。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。

堅持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位主體責(zé)任，加強房屋日常管理，定期開展安全自查，及時整治各類安全隱患，不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營用途。屬于國家或者集體所有的用作經(jīng)營的自建房，其管理單位為使用安全責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，實際使用人或管理人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”要求，按職責(zé)落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好經(jīng)營性自建房安全管理工作，督促經(jīng)營性自建房產(chǎn)權(quán)人和使用人做好使用安全管理工作。

嚴禁擅自改建加層、

非法開挖地下空間

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確房屋建設(shè)管理監(jiān)管責(zé)任部門和責(zé)任人，建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，強化日常檢查，加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域自建房安全隱患排查。重點聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全的經(jīng)營性自建房，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織城市管理部門、村（社區(qū)）“兩委”，委托物業(yè)等單位對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性自建房開展安全巡查，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人及時整改巡查發(fā)現(xiàn)問題，切實消除安全隱患。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對違法建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營自建房的執(zhí)法力度，組織相關(guān)部門依法嚴厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開挖地下空間，封堵占用人員密集場所疏散通道，以及未落實經(jīng)營場所安全管理要求等違法行為，依法從嚴從快處置。

城市建成區(qū)范圍內(nèi)

嚴格控制新建自建房

我省將加強規(guī)劃建設(shè)管理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴格控制新建自建房。城鄉(xiāng)新建經(jīng)營性自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，推動執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專業(yè)設(shè)計圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖組織施工，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。

自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。加大監(jiān)管力度，強化日常安全巡查，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起，堅決杜絕新增經(jīng)營性自建房安全隱患。

各地要規(guī)范房屋安全鑒定市場，公布房屋安全鑒定專業(yè)機構(gòu)推薦名錄。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期開展專項檢查，督促鑒定機構(gòu)配備開展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備，依法嚴厲打擊出具虛假報告等行為，切實維護群眾利益。鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。

鼓勵群眾提供違法線索，查實有獎

我省提出，加強城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村房屋安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化房屋全生命周期安全監(jiān)管。

各地要指導(dǎo)建立完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，編制自建房設(shè)計方案圖集、質(zhì)量安全技術(shù)手冊、竣工驗收技術(shù)指南等，不斷提升經(jīng)營性自建房建設(shè)管理水平。

將房屋安全管理信息化建設(shè)納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。充分利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等技術(shù)手段，加強部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。

積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法，開展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險試點，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗做法，健全房屋安全管理制度，加快出臺地方性政策規(guī)定。建立群眾舉報獎勵機制，暢通舉報渠道，鼓勵群眾提供違法線索，對情況查實的予以獎勵。