原標(biāo)題：歷史上的今天：1949年8月16日

中共蘭州市委、蘭州市人民政府成立

1949年8月30日，第一野戰(zhàn)軍舉行解放蘭州入城式。

中共蘭州市委 強(qiáng)自修

蘭州市人民政府市長吳鴻賓

1949年11月1日，蘭州市各界人民代表會議召開。

1949年8月20日，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第十九兵團(tuán)和第二兵團(tuán)會師于蘭州南部，從東、南、西三面完成了對蘭州國民軍的戰(zhàn)略包圍。從8月21日起，在蘭州地下組織的有力配合下，殲滅了固守蘭州的國民馬步芳主力。8月26日，蘭州宣告解放。蘭州的解放，標(biāo)志著西北解放的決定性勝利，標(biāo)志著國民反動統(tǒng)治在西北的終結(jié)，蘭州人民從此進(jìn)入了當(dāng)家作主的歷史新時代，中國共產(chǎn)在蘭州的歷史進(jìn)入了新的篇章。

一 成立新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 做好接管準(zhǔn)備

蘭州解放前夕，中共西北局對蘭州解放后的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與接管工作作了預(yù)先安排。中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍經(jīng)過扶眉戰(zhàn)役，基本上瓦解了國民反動軍閥胡宗南、馬步芳在西北的聯(lián)盟壁壘，西北局勢日趨明朗化，蘭州解放已指日可待。中共西北局考慮到解放大軍西進(jìn)甘肅，地方接管工作迫在眉睫，于1949年７月24日向中共提出了成立中共甘肅省委、甘肅行政公署（簡稱甘肅行署）、甘肅省軍區(qū)的意見。７月26日，中共批準(zhǔn)成立中共甘肅省委，以張德生為、孫作賓為副。７月28日，陜甘寧邊區(qū)政府批準(zhǔn)成立甘肅行政公署，并任命王世泰為主任，霍維德、吳鴻賓為副主任。同時，軍委也批準(zhǔn)成立了甘肅省軍區(qū)，由王世泰任司令員，張德生為委員，徐國珍、任謙為副司令員。

隨后，中共西北局會同西北軍區(qū)對甘肅各分區(qū)的政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了組建。1949年8月10日，中共西北局向呈報《蘭州市干部配備》的請示。8月16日，中共批準(zhǔn)成立蘭州市軍事管制委員會(簡稱蘭州市軍管會)、中共蘭州市委、蘭州市人民政府。蘭州市軍管會由張宗遜任主任，張德生、吳鴻賓、任謙分任第一、二、三副主任；中共蘭州市委由強(qiáng)自修兼任，羅揚(yáng)實任組織部長；蘭州市政府由吳鴻賓任市長，孫劍峰任副市長。

1949年8月26日蘭州解放，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍和蘭州市軍管會、中共甘肅省委、甘肅行政公署進(jìn)駐蘭州,宣布對蘭州市實施軍事管制。隨軍抵達(dá)蘭州的羅揚(yáng)實、孫劍峰、張世俊、劉振錫開始了中共蘭州市委、蘭州市人民政府的日常工作。8月27日，中共甘肅省委和蘭州市軍管會召開蘭州地下員座談會，表揚(yáng)了蘭州地下組織的工作，勉勵大家在新的斗爭中繼續(xù)奮斗。8月28日，中共蘭州市委發(fā)出通告，要求蘭州地區(qū)的所有地下員在50天內(nèi)到市委機(jī)關(guān)報到。注冊登記的地下員和隨軍的40多名甘肅工作團(tuán)留蘭干部一起迅速組織起蘭州市政軍各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門，密切配合軍管會開始接管和建政工作。8月30日，蘭州市舉行盛大的解放軍入城式，各界人士夾道歡迎，共同慶祝蘭州解放。

9月1日,在市委強(qiáng)自修未到任的情況下，市委常委、組織部長羅揚(yáng)實主持召開市委第一次會議,研究討論了市委工作和召開各界人民代表會議及員登記等問題。

新成立的市委、市政府主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全市人民徹底清除帝國主義、封建主義和國民反動殘余勢力，建立和鞏固勞動人民當(dāng)家作主的新政權(quán)，盡快恢復(fù)和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，建立健全新民主主義的制度、經(jīng)濟(jì)制度和全面改善社會面貌，逐步提高廣大人民群眾的生活水平。

二 建立健全組織機(jī)構(gòu) 全面接管城市

為了更加有效地開展接管建政、恢復(fù)生產(chǎn)和穩(wěn)定社會秩序。1949年9月上旬，中共西北局和甘肅省委對蘭州市委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員作了調(diào)整充實，市委由強(qiáng)自修、吳鴻賓、李景亭、羅揚(yáng)實、孫劍峰、趙子明、薛浩平、張世俊、劉振錫、袁力剛等10名委員組成，強(qiáng)自修任，李景亭任副，吳鴻賓、羅揚(yáng)實、孫劍峰、趙子明任常委。市委機(jī)關(guān)設(shè)秘書處、組織部、宣傳部和干部訓(xùn)練班等職能工作部門；９月5日任命陜甘寧邊區(qū)政府甘肅行政公署第二副主任吳鴻賓兼任蘭州市市長，孫劍峰任副市長。蘭州市人民政府設(shè)立秘書室、民政科、財政科、教育科、建設(shè)科、勞動科、少數(shù)民族科和總務(wù)科等８個科室。之后，市委、市政府相繼組建了蘭州市公安局、市人民、市房產(chǎn)管理處、市稅務(wù)局等市直機(jī)構(gòu)。1949年10月，中共蘭州市委在市人民政府機(jī)構(gòu)中建立組。同時，在全市各條戰(zhàn)線上逐步建立健全了的各級組織，完善了的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

同時，在蘭州市所轄的９個區(qū)成立區(qū)委、區(qū)公署，任命了區(qū)委、區(qū)長、公安分局局長、區(qū)委組織科長、區(qū)委宣傳科長等，組成各區(qū)委員會，具體負(fù)責(zé)基層舊政權(quán)的接管和其他各項工作。

三 系統(tǒng)接收管理 加強(qiáng)舊政權(quán)的改造

在接管工作中，蘭州市軍管會設(shè)置配齊了財經(jīng)、文教、公安、公教人員管理、工資、公共房產(chǎn)管理、被難烈士家屬撫恤等７個委員會和政務(wù)處、交際處及蘭州警備司令部等機(jī)構(gòu)，派出軍代表與地方干部一起參與接管建政工作。全市各級組織和接管人員堅決貫徹執(zhí)行的接管方針政策，采取自上而下按系統(tǒng)接管的方法，對蘭州國民舊政權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面接管，收繳留存和散落的各種、、物資、器材，接收房產(chǎn)和資財，責(zé)成舊職人員向人民政府清理造冊，盡快辦理移交手續(xù)；然后，解散原機(jī)構(gòu)，對舊職人員視其表現(xiàn)情況分別安置和處理。對屬于官僚資本的工廠、礦山、農(nóng)場、牧場等派出軍事代表接管。

1949年９月13日，蘭州市人民政府召開工作會議，對下一步的接管工作特別是對接管單位的管理工作進(jìn)行了部署。11月８日，全市各區(qū)完成接管清點工作，并在９個區(qū)先后召開群眾大會，進(jìn)一步宣傳的政策，動員群眾隨時配合軍代表完成接管政權(quán)后的物資清點接收工作。對協(xié)助清點有功的群眾給予表揚(yáng)獎勵；對隱匿、包庇以及蓄意破壞和分子予以嚴(yán)懲。

蘭州市的接管工作前期以接收為主，接收完成后，便轉(zhuǎn)向管理。對所有接管機(jī)構(gòu)和人員要求維持原狀，迅速恢復(fù)生產(chǎn)；對屬于民族資本的私營工商業(yè)一律保護(hù);對學(xué)校及文化教育機(jī)關(guān)現(xiàn)行接管，盡快復(fù)課再進(jìn)行整頓。

四 摧毀保甲制度 建立基層民主政權(quán)

按照中共和甘肅省委的指示，中共蘭州市委、蘭州市人民政府全面摧毀舊政權(quán)保甲制度，積極組織和建立基層民主政權(quán)。自下而上發(fā)動群眾，撤換保長、甲長，選舉街長、鄉(xiāng)長、組長和村長。城區(qū)改保為街，設(shè)立街政府，選配街長、副街長和文書；改甲為組，設(shè)組長、副組長。農(nóng)村改保為鄉(xiāng)，設(shè)鄉(xiāng)政府，選配鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長和文書；改甲為村，設(shè)村長、副村長。到1949年10月，蘭州市9個區(qū)共轄53個街政府、685個行政組；轄28個鄉(xiāng)政府，238個行政村。同時，還相應(yīng)地建立了婦女、青年、治安、民兵、農(nóng)會等組織，各種組織密切配合，使基層政權(quán)得到了健康的發(fā)展。

在充分發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，從1949年10月中旬到12月底，經(jīng)過兩個半月的摧毀保甲制度與反特務(wù)、反惡霸、反、反不公的“四反”斗爭，徹底推翻了壓在人民頭上的保甲制度，建立了穩(wěn)固的基層民主政權(quán)，實現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的美好愿望。

五 組織發(fā)動群眾 維護(hù)社會秩序

在城市接管和建政工作順利進(jìn)行的同時，市委、市政府積極組織發(fā)動群眾，迅速建立各級公安機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序、市場秩序，安定民心。在市區(qū)24處建立交通崗哨，指揮交通秩序，初步形成了較為安定的社會秩序。先后制定和公布了《蘭州市交通管制暫行規(guī)則》《蘭州市交通管制暫行規(guī)則施行辦法》《蘭州市戶籍管理暫行辦法》《蘭州市國民、三青團(tuán)、民社、青年等反動派登記實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)管理和社會穩(wěn)定。同時，市委、市政府認(rèn)真貫徹實行《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，領(lǐng)導(dǎo)全市人民進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展社會生產(chǎn)，協(xié)調(diào)國營貿(mào)易部門保證了市民生活必需品的供給，遏制了解放初期的通貨膨脹，使得蘭州金融和物價形勢得到了進(jìn)一步穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn)。

六 召開人民代表會議 行使當(dāng)家作主權(quán)力

1949年10月13日，蘭州市組建了由、政、軍、工、商、青年、婦女、少數(shù)民族等方面代表共15人參加的“蘭州市各界人民代表會議籌備委員會”。11月1日，蘭州市第一屆各界人民代表會議第一次會議召開，出席代表310人。會議總結(jié)了蘭州解放兩個多月以來的各項工作，提出了全市中心工作任務(wù)，即組織人力、物力，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),徹底肅清匪特，鞏固社會治安；加強(qiáng)財貿(mào)工作，平抑物價，整頓金融；加強(qiáng)文教工作，培養(yǎng)建設(shè)人才；建立基層人民政權(quán)，整頓社會秩序。大會選舉產(chǎn)生了蘭州市各界人民代表會議常務(wù)委員會，選舉吳鴻賓為，李景亭、魏子愚為副。11月6日，中共甘肅省委、蘭州市軍管會副主任張德生到會并致詞。

中共蘭州市委、蘭州市人民政府按照和省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合蘭州市的實際情況，領(lǐng)導(dǎo)全市人民肅清了國民反動派在蘭州的殘余武裝力量和土匪，接管了國民在蘭州的舊政權(quán)機(jī)構(gòu)，改造了舊政權(quán)公職人員，建立健全了各級組織和人民政權(quán)組織，沒收了官僚資本企業(yè)，完成了全市財政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一工作，穩(wěn)定了物價，完成了城市的民主改革和郊區(qū)的土地改革，穩(wěn)定了社會秩序，有力地推動全市國民經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，為實現(xiàn)蘭州社會主義改造和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(中共蘭州市委史辦公室)

（蘭州日報）

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華夏經(jīng)緯網(wǎng)：解方：“蘭州事變”的關(guān)鍵人物

1936年12月12日,在震驚中外的“西安事變”發(fā)生后不久，東北軍五十一軍在蘭州響應(yīng)張、楊兩將軍的愛國義舉發(fā)動了“蘭州事變”。中共地下員、時任五十一軍軍參謀處科(偵察科)中校參謀的解方在“蘭州事變”中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“蘭州事變”前，解方長期在東北軍中秘密從事的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是張學(xué)良任會長的“抗日同志會”蘭州分會負(fù)責(zé)人。

“西安事變”發(fā)生的當(dāng)天凌晨，解方收到張學(xué)良的密電，電文大意是：經(jīng)與楊(虎城)主任合作，已經(jīng)扣留蔣介石和與會的軍將領(lǐng)，并發(fā)表通電，提出“八項救國主張”；命令五十一軍立即采取行動，解除駐蘭州所有“軍”的武裝，扣留主要、政、軍、警人員，斷絕國民綏靖公署與外地的一切聯(lián)系，同時，發(fā)表聲明，擁護(hù)“八項救國主張”。

當(dāng)時，五十一軍軍長于學(xué)忠和三個師的師長都在西安參加軍事會議。解方立即將張學(xué)良的電報送給五十一軍參謀長劉忠干。在解方的策動下，上午10點左右，五十一軍軍部召開了緊急會議，會上宣讀了張學(xué)良的電報，軍、師參謀長們統(tǒng)一了“堅決干”的思想，并在解方的參與下，研究制定了落實電報的各行動方案。

晚8時，五十一軍軍部大開宴席，蘭州綏靖公署首腦及各處處長（綏靖公署主任朱紹良在西安）均赴會。正當(dāng)酒酣耳熱之際，忽然沖出一隊全副武裝的士兵，將在場的國民高級官員全部扣押。

與此同時，五十一軍各部按計劃發(fā)起行動。一一三師的三個團(tuán)長中有兩個已被解方發(fā)展為“抗日同志會”的會員，師參謀長與解方在日本有同學(xué)之誼。該師行動迅速，不久便占領(lǐng)了軍兵營、飛機(jī)場、電臺、報館、銀行等地。

“軍”第三軍炮兵團(tuán)團(tuán)長是解方在日本陸軍士官學(xué)校的同學(xué)，經(jīng)曉以利害，該團(tuán)立即放下武器。鄧寶珊新一軍的部分“保持中立”并“借道”給一一三師攻打“軍”。

蘭州綏靖公署警衛(wèi)隊被五十一軍部隊擊潰后，解方與軍通信營營長馮夢瑞、通信科科長李翔云立即沖進(jìn)了朱紹良的辦公室，繳獲了電臺和大批重要檔案文件。

13日拂曉，城內(nèi)外槍聲漸漸停止，五十一軍各部陸續(xù)上報完成任務(wù)的情況：駐蘭州附近的國民軍及其、特務(wù)武裝均被繳械。這時候，解方一面代表五十一軍對軟禁在“勵志社”的國民、政、軍、警人員及被繳械的官兵進(jìn)行宣撫，一面及時地建議以五十一軍和甘肅省政府的名義發(fā)出擁護(hù)張、楊兩將軍“八項救國主張”的通電，并將“蘭州事變”的情況報告張學(xué)良。

“蘭州事變”的發(fā)生不但壯大了“西安事變”的聲勢，也在甘肅省內(nèi)外引起了很大的震動。“蘭州事變”爆發(fā)后，連日里，在解方等的安排下，蘭州召開了各界人士代表大會，宣傳抗日救國的重大意義，掀起了蘭州救亡運(yùn)動的。