（原標(biāo)題：為打擊販毒 拜登宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)）

拜登。資料圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日，美國(guó)拜登宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)國(guó)際販運(yùn)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的威脅，并命令武裝部隊(duì)預(yù)備役人員進(jìn)入現(xiàn)役以打擊販毒。

根據(jù)白宮當(dāng)天發(fā)表的聲明，拜登宣布緊急授權(quán)國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)土安全部長(zhǎng)額外權(quán)力，海陸空三軍以及海岸警衛(wèi)隊(duì)的預(yù)備役部隊(duì)和個(gè)人可在國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)土安全部長(zhǎng)認(rèn)為必要的情況下進(jìn)入現(xiàn)役。（總臺(tái)記者 趙淼）

早前報(bào)道：面對(duì)泛濫，美國(guó)正走入死胡同

據(jù)中國(guó)政府本月發(fā)布的《美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題現(xiàn)狀》報(bào)告，美國(guó)是全世界問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家，吸毒人數(shù)約占全球的12%，是美國(guó)人口占全球人口比例的3倍——這一龐大消費(fèi)市場(chǎng)的存在，正是北美販毒問(wèn)題屢禁不止的重要根源之一。

此前，美國(guó)拜登首訪墨西哥，試圖就禁毒問(wèn)題向?qū)Ψ绞骸Ｈ欢?，或許拜登自己都沒(méi)有想到的是，這次訪問(wèn)卻促使墨西哥政府與販毒武裝在墨西哥北部爆發(fā)了一場(chǎng)激烈交火。

拜登訪墨關(guān)注禁毒

今年伊始，在墨西哥錫那羅亞州庫(kù)利亞坎市，“錫那羅亞卡特爾”販毒武裝與政府爆發(fā)了一場(chǎng)大規(guī)模巷戰(zhàn)：販毒武裝幾乎將整個(gè)城區(qū)化作戰(zhàn)場(chǎng)，沿街縱火焚燒數(shù)十輛汽車(chē)干擾視線，并使用大口徑狙擊步槍、機(jī)槍等武器與展開(kāi)激烈槍?xiě)?zhàn)。他們挾持紅十字會(huì)醫(yī)生，在機(jī)場(chǎng)射擊民用客機(jī)，以致政府關(guān)閉學(xué)校與機(jī)場(chǎng)。當(dāng)墨西哥空軍派出“黑鷹”直升機(jī)參與進(jìn)攻時(shí)，販毒武裝甚至出動(dòng)防空火炮攻擊直升機(jī)，迫使直升機(jī)緊急迫降……

墨西哥國(guó)防部長(zhǎng)桑多瓦爾事后表示，軍方為此次行動(dòng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的嚴(yán)密偵察與監(jiān)控，但是這場(chǎng)交火仍導(dǎo)致至少29人死亡，包括10名和19名“錫那羅亞卡特爾”武裝分子，另有35名受傷，平民不計(jì)。所有這一切，只是為了將奧維迪奧·古斯曼——這個(gè)美國(guó)曾懸賞500萬(wàn)美元的“錫那羅亞卡特爾”高級(jí)頭目抓捕歸案。

對(duì)墨西哥而言，奧維迪奧·古斯曼幾乎是心頭難以釋?xiě)训年幱啊Ｄ鞲缯?019年10月逮捕此人，卻招致當(dāng)?shù)囟矩溛溲b瘋狂報(bào)復(fù)。毒販武裝不僅沿街殺人，甚至圍攻局，以至于洛佩斯不得不以避免更多人員傷亡為由，下令將奧維迪奧·古斯曼釋放。一國(guó)向毒販“認(rèn)栽”，這荒唐的一幕令全世界瞠目結(jié)舌。

時(shí)隔3年多后，墨西哥再次將奧維迪奧·古斯曼逮捕。雖然不少評(píng)論員認(rèn)為墨西哥此舉旨在挽回執(zhí)法部門(mén)的面子，但考慮到美國(guó)拜登即將訪問(wèn)墨西哥，更多分析認(rèn)為這次行動(dòng)是墨西哥政府給拜登的“禮物”。

此次抓捕行動(dòng)一周后，拜登飛往得克薩斯州視察美墨邊境，然后飛往墨西哥參加北美峰會(huì)，并首訪墨西哥。與墨西哥緊密相關(guān)且彼此交織的和問(wèn)題，正是拜登此次訪問(wèn)的兩大焦點(diǎn)。

據(jù)美國(guó)緝毒局?jǐn)?shù)據(jù)，美國(guó)社會(huì)吸食及濫用精神類(lèi)藥物的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。2021年美國(guó)10.8萬(wàn)例用藥過(guò)量死亡案例中，66%死于以芬太尼為代表的合成阿片類(lèi)藥物。2022年，該局緝獲的芬太尼數(shù)量超過(guò)了殺死所有美國(guó)人所需的數(shù)量。

美國(guó)智庫(kù)“美洲國(guó)家對(duì)話組織”資深研究員希福特表示，美國(guó)緝毒局已將芬太尼描述為美國(guó)面臨的“最致命威脅”，而以“錫那羅亞卡特爾”為代表的墨西哥販毒集團(tuán)，正是生產(chǎn)和對(duì)美國(guó)販運(yùn)芬太尼的主要參與者。

事實(shí)上，“錫那羅亞卡特爾”已被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）等情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“全世界勢(shì)力最為龐大的販毒集團(tuán)”，其創(chuàng)立者正是奧維迪奧·古斯曼的父親華金·古斯曼。華金·古斯曼2017年被引渡至美國(guó)，因販毒被判處終身監(jiān)禁。

值得注意的是，在奧維迪奧·古斯曼被捕后，華金·古斯曼的律師宣稱(chēng)華金在美國(guó)監(jiān)獄飽受“心理折磨”，并向墨西哥洛佩斯求救。而奧維迪奧·古斯曼向美引渡一事，已被墨西哥城一名法官喊了暫停。

顯而易見(jiàn)，盡管墨西哥2019年1月宣布持續(xù)13年的正式結(jié)束，但販毒集團(tuán)依然擁有深不可測(cè)的巨大能量。

風(fēng)靡美國(guó)

圖說(shuō)：美墨邊境發(fā)現(xiàn)大型販毒地道圖GJ

去年5月，美國(guó)緝毒局在美墨邊境發(fā)現(xiàn)了一條貫通兩國(guó)的地下隧道，地道內(nèi)設(shè)施完備，有軌道、電力和通風(fēng)系統(tǒng)，兩側(cè)墻壁也經(jīng)過(guò)加固。緝毒局官員表示，不清楚地道使用了多久，更不清楚有多少由此流入美國(guó)。

可以肯定的是，這不是美墨邊境第一座地道，也不會(huì)是最后一座。

在美國(guó)查獲的里，芬太尼最為致命。白宮全國(guó)管制政策局主任古普塔表示，芬太尼從20多年前開(kāi)始便取代，成為毒殺美國(guó)人的頭號(hào)。如今，芬太尼每5分鐘就奪走一個(gè)美國(guó)人的生命。更可怕的是，芬太尼在美國(guó)銷(xiāo)售的對(duì)象已不限于成年人，因?yàn)槭忻嫔险餍袑?zhuān)門(mén)為青少年制造的“彩虹芬太尼”。

芬太尼是一種人工合成的阿片類(lèi)止痛藥，藥效比強(qiáng)50倍，比強(qiáng)100倍。因其量少藥效強(qiáng)的特性，吸毒者很容易因用藥過(guò)量而死亡。相較于一般的芬太尼，“彩虹芬太尼”更具迷惑性，也更易被普通人誤食——它看上去就像五顏六色的糖塊，包裝和外觀同普通的糖果幾乎沒(méi)有區(qū)別，很容易引起人們尤其是青少年的興趣。

“彩虹芬太尼”作為第一次在美國(guó)出現(xiàn)是去年3月，短短半年后，美國(guó)緝毒局已在18個(gè)州繳獲大量“彩虹芬太尼”。美國(guó)緝毒局警告，在繳獲的這些中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)含有致命劑量的藥丸。

“2毫克芬太尼就可以殺死一個(gè)成年人?！泵绹?guó)緝毒局新英格蘭地區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人迪萊納說(shuō)，“在我們繳獲的‘彩虹芬太尼’中，五分之二藥丸含有足以致命的劑量?！?/p>

加利福尼亞州公共衛(wèi)生局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，加州10至19歲青少年因服用芬太尼過(guò)量而導(dǎo)致的急診，從2018年的379人次增至2020年的1222人次，死亡人數(shù)激增407%。在“彩虹芬太尼”出現(xiàn)后，加州公共衛(wèi)生局直接向州內(nèi)學(xué)校公開(kāi)警告，服用“彩虹芬太尼”已被確認(rèn)為令人擔(dān)憂的新趨勢(shì)，校方應(yīng)慎防這種極其危險(xiǎn)的藥物在青少年中盛行。

但在“彩虹芬太尼”驚人的販賣(mài)速度和販賣(mài)數(shù)量面前，這類(lèi)警告顯得十分蒼白。在加州，2022年查獲的芬太尼數(shù)量幾乎是2021年的6倍。在紐約，緝毒局不到一個(gè)月內(nèi)接連查獲芬太尼大案，且涉案規(guī)模呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

圖說(shuō)：紐約的專(zhuān)賣(mài)店開(kāi)業(yè)

禁毒策略本末倒置

問(wèn)題如此嚴(yán)重，美國(guó)各界十分焦急。

參議院民主、紐約州參議員舒默大聲疾呼，要求政府斥資2.9億美元應(yīng)對(duì)“芬太尼危機(jī)”。美國(guó)緝毒局在69個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立90個(gè)海外辦公室，并與智庫(kù)不斷出臺(tái)報(bào)告，滿世界尋找芬太尼及其原料供應(yīng)方。加州政府幫助高校訂購(gòu)可逆轉(zhuǎn)阿片類(lèi)藥物影響的鼻用噴霧劑，并立法規(guī)定州立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院必須隨時(shí)提供這種救命藥。

這一切似乎表明美國(guó)政府對(duì)待是認(rèn)真的，但果真如此嗎？

從20世紀(jì)70年代時(shí)任尼克松對(duì)“宣戰(zhàn)”開(kāi)始，美國(guó)已為禁毒奮戰(zhàn)了近半個(gè)世紀(jì)，累計(jì)花費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億美元，然而效果差強(qiáng)人意。從、可卡因、再到芬太尼，變化的只是的種類(lèi)，不變的是美國(guó)吸毒人口的增長(zhǎng)和市場(chǎng)的擴(kuò)大，甚至連美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓都無(wú)奈“美國(guó)人對(duì)永不滿足的需求”。

盡管美國(guó)的禁毒投入不可謂不大，力度卻差強(qiáng)人意。就如哥斯達(dá)黎加前阿里亞斯所言，美國(guó)式禁毒是把戰(zhàn)場(chǎng)放在別國(guó)，在遏制美國(guó)人對(duì)的需求上卻乏善可陳。多年來(lái)，雖然美國(guó)聯(lián)邦和地方政府一直宣稱(chēng)要嚴(yán)控，但在經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)文化、游說(shuō)集團(tuán)等多重因素的共同作用下，并未能采取嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)性舉措。這些弊病，在美國(guó)社會(huì)推動(dòng)等合法化的進(jìn)程中得到充分展現(xiàn)。

2021年12月，美國(guó)第一家官方“大煙館”——過(guò)量注射預(yù)防中心在紐約開(kāi)張。無(wú)論是芬太尼還是，過(guò)量注射預(yù)防中心的工作人員都可以為訪客提供指導(dǎo)建議以及注射服務(wù)。美國(guó)不少公共衛(wèi)生專(zhuān)家認(rèn)為，在科學(xué)指導(dǎo)下注射可以有效減少自行吸毒過(guò)量導(dǎo)致的死亡，以及艾滋病和丙型肝炎的傳播。

2022年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院正式通過(guò)將在全國(guó)合法化的法案，取消對(duì)擁有或分發(fā)者的長(zhǎng)期刑事處罰。盡管該法案尚未經(jīng)過(guò)參議院審議，但這已是眾議院兩年多以來(lái)第二次批準(zhǔn)聯(lián)邦一級(jí)合法化的措施。

雖然的危害性似乎不及芬太尼，但美國(guó)一些有識(shí)之士指出，在全美范圍內(nèi)將合法化可能造成一場(chǎng)災(zāi)難，使國(guó)際販毒集團(tuán)的活動(dòng)合法化。更有專(zhuān)家認(rèn)為，在這種入門(mén)級(jí)合法化后，青少年更加容易獲得并吸食，從而更容易成癮或嘗試其他，繼而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

“美國(guó)的問(wèn)題正在向錯(cuò)誤的方向發(fā)展?！泵绹?guó)有線新聞網(wǎng)援引哥倫比亞大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授凱瑟琳·凱斯的話指出，“美國(guó)問(wèn)題加劇的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)”，因?yàn)椤柏湺揪W(wǎng)絡(luò)以及吸毒上癮已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的一部分，不會(huì)在一夜之間就消失”。