今年政府工作報告提出，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險,改善資產(chǎn)負債狀況，防止無序擴張，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

本報記者 周雪松

2023年政府工作報告更加強調“穩(wěn)增長”和“防風險”，尤其值得關注的是，今年政府工作報告提出，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險,改善資產(chǎn)負債狀況，防止無序擴張，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。這是政府工作報告首次針對房企提出“防止無序擴張”，究竟有何深意？

防止房企無序擴張首次寫進政府工作報告

有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，防止無序擴張，首次寫進政府工作報告。“這里的無序擴張指的是一些房地產(chǎn)企業(yè)杠桿率過高，經(jīng)營風險過大，可能會影響經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。這與之前的‘防止資本無序擴張’不同?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院教授汪浩在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

汪浩強調，未來，房地產(chǎn)市場關鍵詞應該是平穩(wěn)發(fā)展。從這次全國兩會釋放的信號來看，可能會加強房地產(chǎn)金融風險管理。

全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時也指出，此次政府工作報告提出“防止無序擴張”顯然是針對房企“高負債、高杠桿、高周轉”的發(fā)展模式所提出的。傳統(tǒng)的房企靠“高負債、高杠桿、高周轉”擴張，不僅很難持續(xù)，而且容易形成風險和泡沫。

“房地產(chǎn)企業(yè)作為房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)揮著重要的作用。為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增強市場信心，應大力幫扶房企健康發(fā)展。”全國人大代表、58同城CEO姚勁波在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

政府工作報告提出，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，其目的是防范優(yōu)質頭部房企出現(xiàn)風險。對此，姚勁波給出了三條建議：一是擴寬房企的融資通道。二是優(yōu)化預售資金監(jiān)管制度。三是加速數(shù)智化落地。其中，在支持房企融資方面，他建議，應加大對房企發(fā)債融資的支持力度，疏通房企債權融資渠道，降低房企融資成本，逐步改善房企融資環(huán)境。

全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，現(xiàn)在應該考慮適時取消房地產(chǎn)商品房預售制度，這既有利于提振當前消費信心、擴大消費，又有利于完善房地產(chǎn)長遠發(fā)展機制，推進降低房地產(chǎn)的金融屬性，堅持“房住不炒”定位。

在黃群慧看來，如果不徹底完善房地產(chǎn)長遠發(fā)展機制，即使在強下市場出現(xiàn)回暖，從長遠經(jīng)濟良性發(fā)展來看，也未必是好事。

易居企業(yè)集團CEO丁祖昱在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，從政府工作報告來看，對過去問題進行總結具有重要意義?！艾F(xiàn)在所有的政策都是支持優(yōu)秀房企的，優(yōu)秀房企會強者恒強?！?/p>

河北一家中小開發(fā)商在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，從政府工作報告來看，不僅對優(yōu)質的頭部房企有所利好，中小房企也會受益。但風險比較高的中小房企可能遭遇破產(chǎn)或被重組。

推動行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡

隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時期，市場信心加快恢復，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。

根據(jù)中指監(jiān)測，春節(jié)后，重點城市新房、二手房成交規(guī)模連續(xù)4周環(huán)比增長，部分城市二手房市場情緒改善明顯，今年2月20日—26日，重點10城二手房成交量已達2021年以來周度最高水平，同比增長近90%。與此同時，熱點城市土拍市場亦有升溫，企業(yè)拿地出現(xiàn)邊際改善。但也要看到，當前市場熱度回升更多為熱點城市的局部好轉，全國市場尚未企穩(wěn)，今年1—2月，重點100城商品住宅成交面積仍處在2016年以來同期較低水平，全國300城土地市場低迷態(tài)勢延續(xù)，而且今年部分房企償債壓力仍然較大。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，房地產(chǎn)市場必須保持穩(wěn)定，如果房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，對經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生較大影響。

“房地產(chǎn)之所以非常重要，是因為其既關系投資，也關系消費，影響上下游幾十個行業(yè)。因此，自去年以來，國家出臺了很多保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的政策，尤其強調要‘保交樓、保民生’，不能因為個別房地產(chǎn)公司的風險擴展成系統(tǒng)性金融風險?！彪┱f。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟對中國經(jīng)濟時報記者表示，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，防止無序擴張，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，主要涉及正確處理防范系統(tǒng)性風險和道德風險，做好風險應對的各項工作，消除多年來“高負債、高杠桿、高周轉”發(fā)展模式弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

劉尚希強調，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待轉型，在這種轉型過程中，基本的住房保障和高端的住房需求應分開管理和調控。高端住房可以交給市場去調節(jié)，但是在宏觀上不能形成風險。而普通百姓的剛性和改善性住房需求不能完全市場化，特別是保障房等，市場和政府“兩只手”要結合起來。