在總家底突破90萬億創(chuàng)新高的同時，中國經(jīng)濟(jì)去年增速6.6%，創(chuàng)28年新低。新高與新低并存，折射出了中國經(jīng)濟(jì)的突出特點。一方面大體量提供了迴旋余地和政策儲備空間;另一方面，雖然增速仍在符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的容忍區(qū)間內(nèi)，但2019年持續(xù)下行趨勢，對調(diào)控與改革都提出了更大的考驗。今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，穩(wěn)增長任務(wù)更為艱巨。李克強總理1月15日在有關(guān)政府工作報告的座談會上指出，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，就意味著允許經(jīng)濟(jì)增速有一定的彈性浮動，但不能大起大落，更不能“斷崖式下跌”。

歲末年初，宏觀層面已在財政、貨幣、投資、消費、出口等多領(lǐng)域打出了一套組合拳。央行新年降準(zhǔn)“放水”，釋放1.5萬億流動性，貨幣政策鬆動空間進(jìn)一步打開，以緩解中小企業(yè)融資難，去槓桿向穩(wěn)槓桿轉(zhuǎn)變。財政政策在去年減稅降費1.3萬億基礎(chǔ)上將擴大規(guī)模，尤其是向增值稅、社保費用等“硬骨頭”開刀。

發(fā)改委集中批覆了超萬億基建投資，包括高鐵、機場、公路、城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以對沖去年基建投資萎縮對整體投資的拖累。消費領(lǐng)域出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，去年傳統(tǒng)汽車銷量28年來首度下降，但新能源汽車產(chǎn)銷突破100萬刷新紀(jì)錄。上海特斯拉工廠、瀋陽寶馬汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚等一批超級項目的開工，拉開了新一輪大開放的序幕，在優(yōu)化外資環(huán)境的同時，亦為抵禦貿(mào)易摩擦提供了重要支撐。

新形勢賦予了“穩(wěn)增長”新意涵。一是對經(jīng)濟(jì)下行有一定的耐受度，保持戰(zhàn)略定力，絕不能“飲鴆止渴”重回低效投資的老路;二是在重視防風(fēng)險、守護(hù)底線的同時，不宜過度定義、放大烈度，要防止激進(jìn)措施對民企發(fā)展和市場活力的誤傷。穩(wěn)增長的重點是穩(wěn)預(yù)期，更進(jìn)一步說是穩(wěn)信心。宏觀政策的托底作用固然重要，但僅依靠定向扶持、短期調(diào)控、簡單寬鬆等工具來引導(dǎo)市場情緒，其有效性正在遞減。甚至許多問題矛盾，恰恰是長期過度運用行政手段造成的。

所以，穩(wěn)信心不是臨時性的“遇旱施甘霖”，而需要制度性的“風(fēng)調(diào)雨順”。唯改革者進(jìn)，推動基礎(chǔ)性改革，對長期戰(zhàn)略問題有明確方向和清晰方案，才是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心的根本。拆除市場準(zhǔn)入門檻，打破資本、土地等資源配置壁壘，切實優(yōu)化國企治理，都是2019年在穩(wěn)增長進(jìn)程中需推進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急。