來(lái)源：當(dāng)代江西

“省委十五屆四次全會(huì)著眼于既充分發(fā)揮我省現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)條件，又著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸短板，提出打造“高地”、實(shí)施“戰(zhàn)略”，明確了推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的江西實(shí)踐路徑?！懂?dāng)代江西》雜志邀請(qǐng)了5位專家學(xué)者圍繞實(shí)施“戰(zhàn)略”進(jìn)行解讀和闡釋?！?/p>

01

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)智能化綠色化融合化

余永華（江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員）

省委全會(huì)將產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略置于“戰(zhàn)略”之首，其重要性不言而喻。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)智能化、綠色化、融合化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)智能化。著眼于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，超前布局未來(lái)的新興領(lǐng)域，培育我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人工智能領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全鏈條數(shù)字化改造，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造。實(shí)施企業(yè)深度“上云”行動(dòng)，加快企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。聚焦有色、石化、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用，針對(duì)航空、汽車、機(jī)械等領(lǐng)域，推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、虛擬仿真等新模式，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)綠色化。堅(jiān)持減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加速淘汰重污染行業(yè)的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源資源利用效率不斷提升。健全產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技研發(fā)、金融服務(wù)、市場(chǎng)交易、產(chǎn)品認(rèn)證、人才培養(yǎng)等政策機(jī)制。推行綠色管理、開(kāi)展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌。加快建立和完善綠色制造政策、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。按照全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，打造綠色園區(qū)、綠色工廠，培育綠色供應(yīng)鏈管理和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合化。產(chǎn)業(yè)體系融合化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征和發(fā)展趨勢(shì)，要順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，聚焦創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的深度融合。產(chǎn)業(yè)鏈之間要形成融合對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的協(xié)同效應(yīng)，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間融合均衡發(fā)展。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)體系整體質(zhì)量和效率。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，健全產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)制。

02

以高能級(jí)項(xiàng)目支撐江西高質(zhì)量發(fā)展

李華旭 （江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員）

重大項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)，要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以高能級(jí)項(xiàng)目支撐江西高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)精準(zhǔn)謀劃，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，積極謀深謀實(shí)一批基礎(chǔ)扎實(shí)、功能強(qiáng)大、利好長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，分級(jí)分類分期謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，探索建立高質(zhì)量項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)培育工作機(jī)制，完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)?，提升?xiàng)目決策科學(xué)化水平，不斷做大做實(shí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

聚焦招商引強(qiáng)，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量。圍繞江西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩毯唾Y本招商，緊盯頭部企業(yè)推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，整合優(yōu)勢(shì)資源，建立資源共享、利益共享的共贏多贏招商新模式，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，差異化協(xié)同推進(jìn)，形成競(jìng)相發(fā)展局面。用好用活產(chǎn)業(yè)基金等工具，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重運(yùn)用數(shù)據(jù)要素資源招引新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，把引資與引智、引技結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量。進(jìn)一步梳理全省項(xiàng)目大盤(pán)子，一體化推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工和落地，細(xì)化具體措施和實(shí)施方案，加大項(xiàng)目落實(shí)力度。完善項(xiàng)目建設(shè)事中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和事后評(píng)價(jià)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤。建立項(xiàng)目退出機(jī)制，頒布退出項(xiàng)目名錄，加速形成謀劃一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的動(dòng)態(tài)發(fā)展格局。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。對(duì)標(biāo)全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，為項(xiàng)目審批做“減法”，嚴(yán)格執(zhí)行“容缺審批”制度，提高項(xiàng)目落地效率；積極用好地方政府專項(xiàng)債券，強(qiáng)化土地、金融和能源等各類要素支持；緊盯項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策，打造數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，搭建涵蓋項(xiàng)目的資源、技術(shù)、人才等公共數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全周期、全過(guò)程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成長(zhǎng)“生態(tài)圈”。

03

一體推進(jìn)教育強(qiáng)省科技強(qiáng)省人才強(qiáng)省建設(shè)

鄒慧 （中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院副院長(zhǎng)、研究員）

實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)?？萍夹枰瞬牛逃囵B(yǎng)人才，要打通從教育強(qiáng)、人才強(qiáng)，到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展通道，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的江西篇章。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化是實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。教育是國(guó)之大計(jì)、之大計(jì)。在科教強(qiáng)省戰(zhàn)略推動(dòng)下，要加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)與12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相互匹配。聚焦企業(yè)痛點(diǎn)，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系是實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器?！犊萍寂d贛行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》提出爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地落戶江西，探索與省外科研力量聯(lián)合共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極推動(dòng)長(zhǎng)江中游國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，加快推動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。在科教強(qiáng)省戰(zhàn)略推動(dòng)下，要緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極構(gòu)建“一核十城多鏈”創(chuàng)新區(qū)域體系，為江西創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

做大做強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍是實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略的保障。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。在科教強(qiáng)省戰(zhàn)略推動(dòng)下，要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，加快建設(shè)區(qū)域性人才集聚高地。圍繞重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)精準(zhǔn)招才引智，通過(guò)量身定做、“一事一議”等方式，引育一批國(guó)家級(jí)人才和團(tuán)隊(duì)。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向高校院所等用人主體放權(quán)，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步激發(fā)人才活力。

推動(dòng)形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)是實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略的根本。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，三者之間有機(jī)聯(lián)系，通過(guò)協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，賦能江西內(nèi)涵型增長(zhǎng)。在科教強(qiáng)省戰(zhàn)略推動(dòng)下，要深入開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)，打造更多高能級(jí)平臺(tái)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

04

加快提升省會(huì)南昌引領(lǐng)力輻射力帶動(dòng)力

盛方富 （江西省社會(huì)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、副研究員）

實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，凸顯了江西加快提升省會(huì)南昌引領(lǐng)力、輻射力、帶動(dòng)力的緊迫現(xiàn)實(shí)。大力實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)要在四個(gè)方面發(fā)力。

在全省融入構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮中樞引領(lǐng)作用。無(wú)論是服務(wù)于內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，還是致力于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，江西都具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件，而提升江西在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中的位勢(shì)，亟需省會(huì)南昌發(fā)揮中樞引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮南昌區(qū)位優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等，持續(xù)提升在融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、鏈接國(guó)際大循環(huán)中配置優(yōu)質(zhì)資源要素的能力，引領(lǐng)帶動(dòng)全省以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展。

在全省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。南昌提升輻射帶動(dòng)力的關(guān)鍵，要突出特色做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)照全省“1269”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦電子信息、新能源、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大與未來(lái)產(chǎn)業(yè)積極孕育，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈融合”，加快構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新“三角循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)體系，精準(zhǔn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和水平。

在促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。圍繞增強(qiáng)南昌都市圈的輻射帶動(dòng)能級(jí)，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)科創(chuàng)、資本、人才等資源要素向南昌傾斜集聚，深入推進(jìn)南昌“一樞紐四中心”建設(shè)，不斷提升南昌在全省的“首位度”。健全同城化的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及毗鄰省會(huì)地區(qū)深度融合，提升南昌都市圈協(xié)作發(fā)展水平。

在打造現(xiàn)代新型人文城市中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。南昌是國(guó)家歷史文化名城、著名英雄城，還是“新晉網(wǎng)紅城市”，有率先打造成為現(xiàn)代新型人文城市的基礎(chǔ)條件。要不斷塑造城市人文魅力、提升城市治理效能，讓城市功能更加完備、品質(zhì)更加高端、環(huán)境更加友好、治理更加精當(dāng)、運(yùn)行更加有序，采取現(xiàn)代化理念和手段綜合運(yùn)營(yíng)城市，以不斷彰顯城市品質(zhì)的高度、展示城市底蘊(yùn)的厚度、體現(xiàn)城市滋潤(rùn)的溫度，努力在全省乃至全國(guó)城市發(fā)展中有特色、有亮點(diǎn)、可示范、能引領(lǐng)。

05

堅(jiān)持以建引領(lǐng)基層治理

馮志峰 （中共江西省委校馬克思主義研究院院長(zhǎng)、研究員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家）

抓基層、打基礎(chǔ)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。實(shí)施治理強(qiáng)基戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

加強(qiáng)以建引領(lǐng)基層治理的組織體系。 基層治理好不好，關(guān)鍵看組織引領(lǐng)作用強(qiáng)不強(qiáng)。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，強(qiáng)化基層組 織功能和組織功能，更好地把“七站八所”等基層機(jī)構(gòu)統(tǒng)起來(lái)，把的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層社會(huì)治理全過(guò)程，有效凝聚服務(wù)管理合力。深入實(shí)施基層建“三化”建設(shè)，大力開(kāi)展基層建“領(lǐng)航工程”，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾性自治組織充分行使職權(quán)，不斷鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾根基。

創(chuàng)新以建引領(lǐng)基層治理的運(yùn)行機(jī)制。積極探索把組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建立聯(lián)合委等新模式，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與基層組織聯(lián)建共建新機(jī)制，推動(dòng)更多力量和資源向基層傾斜。突出抓好城市群服務(wù)中心功能建設(shè)，完善社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)共治機(jī)制。完善建引領(lǐng)下的村民議事決策機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，探索扶持壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路子，扎實(shí)推進(jìn)抓建促鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域的建設(shè)，促進(jìn)的組織、的工作、的服務(wù)全面覆蓋、協(xié)同貫通，引導(dǎo)廣大干部群眾向中心聚焦、為大局聚力。

優(yōu)化以建引領(lǐng)基層治理的平臺(tái)管理。把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，著力完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，管好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平臺(tái)，通過(guò)抓緊責(zé)任、抓實(shí)基礎(chǔ)、抓強(qiáng)保障、抓優(yōu)功能，織密基層建工作之網(wǎng)，及時(shí)了解民情民意、化解矛盾問(wèn)題、增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。