湖南省市縣聯(lián)動開展專項巡視巡察

護(hù)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

近日，湖南省郴州市在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署開展企業(yè)享受獎補(bǔ)資金與貢獻(xiàn)不匹配、國有資產(chǎn)閑置、違規(guī)借款給企業(yè)或者為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、園區(qū)債務(wù)治理和化解4個方面的突出共性問題專項治理。這是湖南省首次開展省市縣聯(lián)動專項巡視巡察產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成果之一。

今年3月至6月，十二屆湖南省委第四輪巡視對14個市州和湘江新區(qū)開展常規(guī)巡視的同時，重點圍繞貫徹落實重大決策部署、推進(jìn)全面從嚴(yán)治、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)等方面，安排省市縣聯(lián)動對13個國家級和119個省級園區(qū)進(jìn)行專項巡視巡察。

“近年來，全省園區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場作用，有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新?！焙鲜∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過查辦案件和之前的巡視巡察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不同程度存在高質(zhì)量發(fā)展不夠有力、風(fēng)險隱患交織疊加、管治寬松軟等問題。特別是“四風(fēng)”問題、“一把手”、工程項目建設(shè)和獎補(bǔ)資金發(fā)放等領(lǐng)域易發(fā)高發(fā)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至成為個別地方委政府“一把手”的自留地、提款機(jī)。對此，湖南省委把園區(qū)專項巡視作為深化巡視巡察上下聯(lián)動、推進(jìn)全面從嚴(yán)治向縱深發(fā)展的具體實踐，與集中巡視市州一體部署、一體推進(jìn)、一體整改。

為提高園區(qū)專項巡視巡察工作質(zhì)效，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，湖南省委巡視機(jī)構(gòu)深入調(diào)查研究，到株洲市紀(jì)委監(jiān)委和長沙經(jīng)開區(qū)等單位和地方進(jìn)行走訪座談，確定了既重點關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”，重點關(guān)注親清統(tǒng)一的政商關(guān)系及利益輸送、權(quán)錢交易的問題，又尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重園區(qū)工作特點、尊重基層首創(chuàng)精神的工作思路，明確了14項監(jiān)督重點。同時，根據(jù)梳理出的園區(qū)政策清單以及查辦平臺公司案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題清單等制定操作流程，讓此次專項巡視巡察有的放矢、有章可循、方向不偏。

在專項巡視巡察過程中，該省不斷探索常規(guī)專項結(jié)合、上下聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步整合資源、凝聚合力，擴(kuò)大巡視巡察疊加效應(yīng)。15個省委巡視組分別對市州開展常規(guī)巡視的同時，專項巡視1個該市州所屬的國家級園區(qū)，或延伸巡視1個省級園區(qū)。市縣委同步組建專項巡察組，在省委巡視組指導(dǎo)下靈活采用提級巡察、交叉巡察、“回頭看”等方式，對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行巡察全覆蓋。省委巡視辦組建5個小組對巡視組進(jìn)行全覆蓋、全過程、全方位的現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)，引導(dǎo)幫助巡視組更加準(zhǔn)確定位職能、更加精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點、更加規(guī)范工作流程。

巡視發(fā)現(xiàn)問題，整改解決問題。在巡視進(jìn)駐之前，該省便逐一分析研究歷次巡視巡察中產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的同類問題，梳理出巡視巡察產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)的共性問題清單，并交由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委結(jié)合實際細(xì)化重點內(nèi)容，專門制定未巡先改共性問題整改方案，巡視巡察組入駐后跟進(jìn)監(jiān)督、調(diào)度了解，進(jìn)一步壓實整改主體責(zé)任。

針對園區(qū)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼屢禁不止、招商引資項目總體質(zhì)量不高等問題，各巡視組督促市州委及時跟蹤問效，部署開展專項整治。對一些重點問題線索，巡視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通對接和會商研判，通過提前介入、邊巡邊移等方式推進(jìn)快查快辦。在株洲市，該市紀(jì)委監(jiān)委從審計、財政等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂政策的干部，與相關(guān)審查調(diào)查室成立問題線索研判中心，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中分析研判，為全面剖析園區(qū)共性、特性問題提供建議，并對初核性強(qiáng)或問題線索明確的快速啟動初核或立案，有力推動巡視巡察工作提速與精準(zhǔn)處置問題線索。

截至目前，此次專項巡視巡察共發(fā)現(xiàn)問題2200多個，交辦立行立改問題400多項，移交問題線索469件，推動查處了岳陽經(jīng)開區(qū)工委文春方、衡陽高新區(qū)工委副朱章金等一批案件。

“省委已經(jīng)安排向相應(yīng)市州委反饋專項巡視巡察園區(qū)問題清單，我們將跟進(jìn)督促整改。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，通過以巡促改、以巡促建、以巡促治，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范內(nèi)部管理、營造良好營商環(huán)境、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。