今年政府工作報告中指出，“今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。”將于全國落地的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是送給老百姓的一份名副其實的民生“禮包”。

利于良性競爭

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是指用戶在不變更手機號碼的前提下，更換運營商。2018年底，中國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”技術(shù)取得重要進(jìn)展，碼號管理平臺投入使用，解決了技術(shù)層面的難題，也為今年的全面實施奠定基礎(chǔ)。今后，用戶將擁有更多選擇權(quán)，運營商為獲得用戶青睞必將提高服務(wù)質(zhì)量，有利于推動市場良性競爭。

此次政府工作報告專門提及“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，讓許多用戶感受到轉(zhuǎn)網(wǎng)的春天要來了。在北京中關(guān)村附近工作的賈女士告訴記者，她十分期待“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國實施。此前苦于自己號碼所屬運營商信號較差，她一直想更換運營商，但如今電話號碼捆綁的個人信息太多，換號非常不便。2018年12月，天津、湖北、云南、江西、海南5個試點省市正式啟用新的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程，“全國實施后，我在北京也可以‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’，不必更換號碼、避免了許多不便。”賈女士告訴記者。

今年1月，中國信息通信研究院發(fā)布數(shù)據(jù)：截至2018年12月底，已累計“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。數(shù)據(jù)背后反映的是消費者想要自由選擇運營商的需求。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在之前為何進(jìn)程不快?有技術(shù)上的客觀原因，也有運營商的主觀原因。工信部電信研究院報告曾指出，運營商為避免用戶流失，會通過一些技術(shù)手段來設(shè)置門檻，影響用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿。將“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”寫入政府工作報告，體現(xiàn)的是惠民利民、回應(yīng)民眾期待的決心。

打破“隱形門檻”

今年全國兩會的第二場“部長通道”上，工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受采訪時表示，年底前要實現(xiàn)所有手機用戶自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。“用戶對一家公司不滿意了，可以帶著手機號碼選擇另外一家提供服務(wù)。”

這意味著，在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”走向全國的過程中，運營商將打破此前為防止用戶流失而設(shè)置的“隱形門檻”。根據(jù)工信部的要求，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”須滿足號碼實名制、所參與活動已結(jié)束和無欠費三個硬性條件，但也有個別運營商此外另設(shè)門檻，比如在用戶不知情的情況下，為其辦理綁定業(yè)務(wù)且不能提前解綁，導(dǎo)致用戶不符合轉(zhuǎn)網(wǎng)條件。同時，由于變更程序較為繁瑣，有些用戶出于“怕麻煩”而放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。今年，“規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白”被寫入政府工作報告，勢必會讓運營商積極做好系統(tǒng)改造、服務(wù)提升、過程優(yōu)化等環(huán)節(jié)，用良好的服務(wù)贏得消費者口碑。

與此同時，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國實施也需多方合力。主管部門要迅速行動起來，切實加強對運營商“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作的監(jiān)管，落實政府工作報告的要求，讓用戶真正擁有“不滿意便選擇另外一家運營商”的自主權(quán)。

提高消費體驗

苗圩表示，到今年2月底，中國手機客戶已有15.6億人次，大大超過中國人口的數(shù)量，如果再刨去老人、嬰幼兒等不用手機的群體，很多人現(xiàn)在是一人兩部手機。同時，根據(jù)第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.29億，普及率為59.6%。龐大的消費群體，能實實在在地感受到連續(xù)幾年“提速降費”的實惠，也是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的親歷者和受益人。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。3月5日當(dāng)天，三大運營商集體發(fā)聲，表示將堅決落實“提速降費”，完成好“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”任務(wù)。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”將在全國范圍內(nèi)落地，必將進(jìn)一步提高用戶的消費體驗。不必再受限于運營商，用戶可自由更換一個更實惠、更適用于自己的套餐，這將推動運營商繼續(xù)“提速降費”、提升已有用戶的使用體驗、讓消費者受益。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的深入推進(jìn)，未來相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程也可能會進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)降低用戶的遷移成本。

深入推進(jìn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，拆除運營商之間的“圍欄”，有望進(jìn)一步釋放通信市場的競爭活力，有助于發(fā)揮市場驅(qū)動力。這一次，帶上自己的手機號“說走就走”，腳步已經(jīng)越來越近了。