據(jù)中新社報道，最高人民法院昨日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見--人民法院第五個五年改革綱要(2019-2023)》(以下簡稱“五五改革綱要”)，涉及法院工作機制、訴訟程序、隊伍建設(shè)等10個方面65項改革舉措，對內(nèi)地法院未來五年司法改革方向作出詳細(xì)規(guī)劃。

當(dāng)日，最高人民法院副院長李少平在發(fā)布會上介紹，“五五改革綱要”由總體要求、主要內(nèi)容和組織實施三大板塊組成。其中，總體要求包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，組織實施提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化主體責(zé)任、科學(xué)周密部署、加強輿論引導(dǎo)等具體要求。

“該管會管愿管敢管”

據(jù)了解，2018年12月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進一步全面落實司法責(zé)任制的實施意見》，明確了院長、庭長在配置審判資源、部署綜合工作等多方面職責(zé)。本次發(fā)布的“五五改革綱要”中亦提出，要明確院長、庭長的權(quán)力清單和監(jiān)督管理職責(zé)，健全履職指引和案件監(jiān)管的全程留痕制度。

針對司法責(zé)任制改革中放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，最高人民法院司改辦主任胡仕浩指出，應(yīng)當(dāng)從法院整體責(zé)任的角度，來理解“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

“對于審判質(zhì)效、辦案程序、紀(jì)律作風(fēng)中存在的問題，院長、庭長應(yīng)當(dāng)依職權(quán)提出監(jiān)督糾正意見，絕不允許放權(quán)后出現(xiàn)『燈下黑』問題。”胡仕浩說，“總之，院長、庭長在權(quán)力清單范圍內(nèi)，按程序履行監(jiān)督管理職責(zé)的，不屬于不當(dāng)過問或干預(yù)案件;相反，院長、庭長該管的不會管、不愿管、不敢管，怠于行使監(jiān)督管理權(quán)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。”

職責(zé)一目了然有章可循

對于院長、庭長權(quán)責(zé)清單，胡仕浩進一步解釋說，健全人民法院院庭長的權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，就是要明確院庭長依法行使職權(quán)的邊界和責(zé)任。“有了清單，院庭長能管什么、該管什么、憑什么管、什么時候管、不管會有什么后果，都一目了然、有章可循。”

他介紹，下一步，最高人民法院將在充分總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化完善院庭長權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定出臺更加精細(xì)化、更具操作性的文件，確保院庭長依法履職，責(zé)任制落實到位。